战争动员没有使罗斯福此后不再需要用政治手段解决行政问题。1916年末,罗斯福同丹尼尔·古根海姆采购黄铜时企图对价格打折扣。他告诫古根海姆说,削价将会向公众表明商人并不只是为了牟取私利才对战备发生兴趣。在战争时期发生工资纠纷时,他和工会领袖们当面举行谈判。合同很有效率地得到批准,但并不总是严格遵照非政治性的原则。
在威尔逊发出战争动员令以前的那几周气氛十分紧张,使人屏息以待。此间,罗斯福企图施展的一次政治花招从而本可以使一个历史性的插曲不一定发生。罗斯福希望给通过潜艇出没的水域的商船配备海军火炮时却发现不能把火炮售给私人船主。但他决定根据一项旧的法令,他可以将火炮租借出去。他通过丹尼尔斯向威尔逊报告了这一情况,然而总统不愿利用这个漏洞。相反,他要求国会授予必要的权力,结果这个提案由于被威尔逊所称的“一小撮刚愎自用的人”使用冗长的演说从而阻挠议程而遭到否决了。后来,威尔逊未经国会授权,便下令给商船装配火炮,罗斯福必然以异常的满意心情注视这一情况。1940年在准备采取租借法案的措施时他是不会忘记这个事件的。
为了使他的一些建议得到批准,罗斯福要使用他所能施展的各种政治手腕。其中一条建议是:在苏格兰和挪威之间设布雷障,以阻拦德国潜艇进入大西洋。但所需的费用令人吃惊而技术困难使人生畏,因此罗斯福遭到英国海军部和当时在伦敦的威廉·西姆斯海军上将的反对。然而,由于发明了一种电动天线点火装置,加之美国海军部又派遣了一名高级将领亲自设法使计划能通过伦敦的海军部门,再加上罗斯福不断地施加压力,终于打破了僵局。事实最后证明这一计划完全合乎实际需要,不过,因为开始得太晚,所以在反潜艇战中没有起到多大作用。
在战争到来以前的几个月里,罗斯福对丹尼尔斯的审慎作风的不耐烦情绪达到了新的高潮。1916年11月,他在给妻子的信中说“约瑟夫斯·丹尼尔斯做事慢得难以形容。”然而,这位助理部长一点也不支持由海军同盟带头发起的一个有组织的活动,其目的是要使罗斯福在威尔逊连任总统期间接任海军部长。他说,他不喜欢一个下属总是想方设法要取代他的上级,但他也知道,丹尼尔斯在私交和政治方面都和威尔逊保持亲密的关系。在战争开始以后,他和丹尼尔斯之间的冲突多半都是围绕着方法问题而不只是目的问题。罗斯福私下仍然尖锐地排斥他的上司。有一段时间,他帮助美国小说家温斯顿·丘吉尔起草了一系列批评海军管理工作的意见书。这份材料由丘吉尔面交给威尔逊。罗斯福认为要做成一件事情,其办法就是抄起一把剪刀,狠狠地剪断红带子。他并不完全明白许多红带子只是一系列复杂的批准与协商手续。而丹尼尔斯跟一大批决策人物打交道,必须办完这些手续以后方能采取有效行动。
“我正想忘掉还有政治这件事。”这是罗斯福在1918年初说的话。可是他却无法忘记。朋友们一直敦促他竞选州长。更重要的是:坦慕尼作出愿意和解的姿态。
这一惊人的发展主要是由于罗斯福本人对坦慕尼的态度发生了变化。他没有忘记1914年和那以前几年中的种种教训。他不声不响地采取了自己活也让别人活的政策。1915年,他运用任免权给几名坦慕尼派国会议员以好处,他们一年前曾对他进行猛烈的抨击。1916年,由于从威尔逊那里得到了暗示,他在州一级和全国性的选举中都奉行了党内协调一致的政策。他对史密斯、瓦格纳以及其他思想进步的坦慕尼成员表示了极大的热忱。1917年7月4日,罗斯福应坦慕尼之邀在威格沃姆担任主要讲演人,并和他的宿敌墨菲合影。此时,双方的和解已经告成。到了1918年春,他接到报告说,至少有十二名纽约市的领袖人物支持他,甚至还可能有墨菲本人。实际上,坦慕尼并不是突然开始喜欢罗斯福了,而看出他是一个可以赢得纽约州北部地区选票的人。
罗斯福本来很可能会获得提名并在选举中获胜。但在1918年6月,他果断地表示他不想参加竞选。
他把精力关注在其他方面。他敏锐地认识到他的政治生涯中缺少一个重要的组成部分。当成千上万的人都穿着军装的时候,他却没有。他甚至没有被派到海外去。特德叔叔本人迫切希望能去法国作战。他极力主张罗斯福也参加战争。然而丹尼尔斯不让他离开。退而求其次,哪怕以平民身分到靠近战场的地方去一下也好。他终于劝使部长派他去完成一项公差,即视察海军基地并和协约国的领导人进行磋商。罗斯福怀着冒险的迫切心情,于1918年7月初乘一艘驱逐舰前往欧洲。