他认为多边力量并无军事上的必要性；多边力量是用来解决政治问题的。这是想通过提供一种结构来防止核扩散，在这种结构中，美国的核盟国可以放弃它们自己的核计划，而同时却可以满足德国对核武器的野心。关于前者，没有达到目的：不论法国或英国都根本不想放弃自己的核力量。至于后者，基辛格认为德国并不存在核问题，那只是美国想象出来的。即使德国曾经下决心要有核武器——但是并没有证据说明它有这个意图——美国的解决方法是没有什么意义的。盟国内部的问题从来不是战略性的；而是政治性的。基辛格写道：“当缺乏一个对共产党世界的共同政策、各自在前殖民地地区无望地挣扎而又必须议定一项战略理论的时候，北大西洋公约组织却专心于人员混合配置的技术性问题上，这是有些不大适当的。把这么多的精力用于商讨在遥远的将来可能发生核战争时由谁来按开关的问题，而忽视联盟每天碰到的问题，这几乎是逃避现实。”
基辛格的反对多边力量，说明他确信政治统一必须先于核力量的一体化；联盟最大的需要是有一个起协调作用的机构去解决某些尚未解决的问题，包括东西方关系、战略理论、贸易政策、军备控制以及同新兴国家的关系。一个协调北大西洋公约组织的政策和处理危机的政治机构，远比多边力量来得重要。如有些人争辩说，假如这样一个机构不可能有效地发挥作用的话，那么，也就没有希望实现核力量的多边化。基辛格写道：“无法在共同谈判立场上取得一致意见的国家，看来也不会因上帝的启示而商讨出一项共同的战略。”
基辛格看到，欧洲对多边力量的反对已经增长到如此强烈的程度，以致不经重大修改，它是绝不可能被采用的。因此，至少对他来说，问题是可以从这一切经验中吸取什么教训。在他看来，最重要的一点是，政治问题不能用技术上的权宜办法来解决。面对戴高乐的政治上和哲学上的挑战，作为回报，美国决策人“把所有赌注都押在原先未加重视的一个核控制方案上”。他们在具体细节的谈判上花费了两年时间。这是怎么发生的呢？照基辛格说来，是“因为政府内一个小集团对多边力量方案承担了那么多的义务，以致他们的活动简直像一个院外集团，而不再是一个冷静地权衡得失、轻重的机构了”。因为国务院里有一个较小集团的大力推动，许多盟国就认为是整个美国政府在支持这个建议，并认为抵制是不可能的。其实，从未有过这种支持，即使在美国政府里也不存在这种支持。
基辛格认识整个争端“注定了美国的失策，而无助于冷静的思考”。它并没有达到预定的目标，只是使美国在许多欧洲人眼里看来荒唐可笑。美国没有把它的主张思考清楚就采取了行动。照基辛格看来，美国政府在弄清它需要做到什么之前，就轻率地干下了会辱及国家威信的事。
美国人如果不了解欧洲人关心的目标，如果不了解那是为了获得保障以防不测之变，就不能希望进行有意义的对话。美国的战略理论是要使联盟对意外事变——全面核战争的爆发—做好准备，而这种事变许多盟国看来“简直就是现有社会的瓦解”。
基辛格看不出多边力量究竟有什么价值。尽管他承认欧洲核力量这一想法有一定道理，但他提醒美国不要通过暗中运动的手段来达到这个目标。基辛格写道：美国的利益并不在于影响欧洲的内部安排；如果美国谋求对大西洋关系施加影响，那就完全是另一回事了。这绝不是难以捉摸的提示，即美国最好还是让欧洲人在没有美国人经常干预（或指导）的情况下去发展他们的一统局面。
基辛格的建议是十分具体的。除了在北大西洋公约组织内部创立“一个拟订长远政策、处理危机以及掌握联盟核政策的政治机构”，并使这一机构通过设立一个北大西洋公约组织理事会所属的执行委员会来进行工作之外，基辛格希望该执行委员会同意由美国、法国、英国和联邦共和国派出的高级官员作为顾问。北大西洋公约组织现有的战略核力量，包括美国的那部分明确指定用于欧洲防务的力量，必须协调运用，以便使最终成立一支欧洲核力量成为可能。重要的事是使联盟再次团结起来。基辛格坚持认为这要求法国的参加和合作。虽然他承认法国曾在联盟内引起混乱，问题还是在于停止理论上的争论，而朝着共同政策的方向前进。基辛格相信，北大西洋公约组织内部有着充分的共同利益，具有重大意义的协议是能够达成的。