苏联需要更具竞争力，同时意识形态的灌输和政治控制也具有极端重要性，斯大林对这两点有着异常清醒的认识，无需说服。他的国家既不能没有政府也不能没有党；甚至当他宠信这两个机构中的某一个时，他总是故意含糊其辞。机构之间的竞争有利于斯大林的个人统治，将这两个机构置于相互竞争的状态，可以加强斯大林作为裁决者的地位。但这同时意味着他必须容忍行政的低效率，而斯大林本来更喜欢高效率。斯大林认定每一机构在追求自身利益时必然以损害另一机构利益为前提，持续的竞争导致了系统性的障碍。政府、党、警界之间的纷乱斗争造成一个错综复杂的政治环境，官僚作风盛行，文件堆积，政策的审议和落实进程缓慢。只有斯大林自己直接下达的命令或是得到他允许的下属所传达的命令才可以得到有效执行，才可以看到难得的活力。斯大林明白他不可能无所不知。中央机构网络的良好运转有利于保持他的专制统治，但相应地运转的灵活性和有效性就会大打折扣。斯大林为自己的专制付出了代价。
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[1] S.Allilueva,Dvadtsat'pisemkdrugu,p.177.Svetlanainthismemoirfudgedthefactthatstayedintheseparatedachas.
[2] D.Volkogonov,Triumfitragediya:politicheskiiportretI.V.Stalina,vol.1,part1,p.41.
[3] 参见K·恰克格拉维尼尚未出版的回忆录，第55页。
[4] A.Mgeladze,Stalin,kakimyaegoznal,p.65;Molotov.Poluderzhavnyivlastelin,pp.65and181.
[5] InteriviewwithLF.Ilichev:StalinI"Pravda":rabochiikontakt'.
[6] Y.GorlickiandO.Khlevniuk,ColdPeace,pp.19-29.
[7] PolitbyuroTsKVKP(b)iSovetMinistrovSSSR,1945-1953,p.313.
[8] PolitbyuroTsKVKP(b)iSovetMinistrovSSSR,1945-1953,pp.326-327.
[9] PolitbyuroTsKVKP(b)iSovetMinistrovSSSR,1945-1953,p.200.
[10] PolitbyuroTsKVKP(b)iSovetMinistrovSSSR,1945-1953,p.198.
[11] PolitbyuroTsKVKP(b)iSovetMinistrovSSSR,1945-1953,p.224.
[12] T.Toranska,Oni:Stalin'sPolishPuppets,p.235.
[13] A.Mgeladze,Stalin,Kakimyaegoznal,p.113.
[14] V.Semichastnyi,Bespokoinoeserdtse,p.41.A.Mgeladze,Stalin,Kakimyaegoznal,p.46.
[15] A.A.Gromyko,Pamyatnoe,vol.2,p.326.
[16] TestimonyofYakubBerman:T.Toranska,Oni:Stalin'sPolishPuppets,p.337.
[17] K.Simonov,Glazamichelovekamogeopokoleniya,p.139.
[18] K.Simonov,Glazamichelovekamogeopokoleniya,p.139.
[19] P.A.SudoplatovandA.Sudoplatov,SpecialTasks.p.328.
[20] P.A.SudoplatovandA.Sudoplatov,SpecialTasks,pp.30-32and51.
[21] P.A.SudoplatovandA.Sudoplatov,SpecialTasks,p.29.
[22] P.A.SudoplatovandA.Sudoplatov,SpecialTasks,pp.421-431.Y.Gorlizki,'Stalin'sCabinet:ThePolitburoandDecision-MakinginthePost-WarYear'sforafulleraccount.
[23] NeizvestnyiZhukov,pp.476-477.
49．克里姆林宫的政治
斯大林在克里姆林宫的政治活动并不只是管理中央各部门、扮演重要政治家的角色。他必须为战后政策做长远打算。战后苏联面临的国内外局势相当复杂，如果不同其他同志一起商量，斯大林根本无法应付。他必须要承认的是，仅凭一己的力量难以准确判断世界形势。斯大林觉得，仅靠个人判断就做出决策也不安全。在他看来，比较务实的做法是，先征求其他同志的意见，然后再制定政策。领导层内部出现不同意见实属正常：这些意见本身很有价值。这里也没什么秘密可言；政治局委员很清楚自己的处境。但他们也明白，如果他们在所讨论的事务中立场不明确，斯大林就会认为他们派不上用场了。同时，他们还得注意说话方式，不能惹斯大林生气。只要不惹怒斯大林，他们就还有用武之地。斯大林特别注意自己的安全，在这种情况下，刺杀斯大林几乎是不可能的。
斯大林的重要幕僚一般都不直接负责相关部门。对他们来说，肩上的责任相当重大。他们的工作环境很压抑，但手中的权力和特权对他们来说是一种弥补。受爱国主义热情和意识形态信仰的激励，他们努力工作，并在斯大林领导下工作了好多年。斯大林一直在控制他们，压制他们，而他们对自己的下属采取的也是这种手段。
有些人在工作中赢得了斯大林的信任，有些人则失宠了，每当这种时候，斯大林都会对领导层重新调整。“二战”结束后不久被降级的重要领导人之一就是维亚切斯拉夫·莫洛托夫。和卡冈诺维奇和米高扬一样，莫洛托夫也是斯大林信任时间较久的一名高级官员。最初一切都很顺利。1945年10月，斯大林到南部去度假时，他让莫洛托夫、贝利亚、米高扬和马林科夫这四人组合来掌管克里姆林宫。[1]但其实他正在找寻打击莫洛托夫的借口，丘吉尔讲演集的出版终于让斯大林有了想要的托词。莫洛托夫在“二战”中名声非常大，他作为一名俄罗斯族人也广受欢迎，这些都引起了斯大林的反感。英国媒体猜测莫洛托夫想要夺权，这更引起了斯大林的警觉。[2]莫洛托夫倒台后，马林科夫和贝利亚迅速成为斯大林身边的红人，在1946年3月的苏共中央委员会全会上，马林科夫和贝利亚被选举为政治局常委。在苏共中央委员会和书记处的组成中，马林科夫就排在斯大林之后。[3]到1949年3月，斯大林才免去了莫洛托夫的内务部长职务，但他已经不再是斯大林身边的红人了。