这是一次非同寻常的尝试。政治局在坚决抵制苏维埃社会主义共和国联盟中的成员的脱离倾向的同时，还试图向国内外证明，十月革命为最终解决民族问题创造了条件。斯大林不仅仅遵循政策，还成为最坚定的倡导者之一。他的格鲁吉亚民族的出身及早期的马克思主义活动使他固执地认为，如果马克思主义要在俄国的各民族中生根发芽，就需要对各民族的人民进行教育和训练，并使其得到合理的利用。对此，他和列宁在1912至1913年间取得了一致意见。斯大林并未轻率地对待这个问题，早在1917年之前，他就明白民族语言和民族地区的人事安排对于共产主义发展的重要性。他虽然抛弃了一些早期的观点，但仍然坚持认为马克思主义应该包括解决民族问题的严肃使命。斯大林与穆迪瓦尼及格鲁吉亚共产党领导人的争执，并非像当时列宁所宣称及后来托洛茨基不断重复的那样源于沙文主义，而是因为斯大林反对穆迪瓦尼忽视莫斯科的愿望和格鲁吉亚地区非格鲁吉亚人民的利益。[29]
官方在民族问题上的措施总是不符合许多共产党领导人的要求，承担大多数质疑与责备的，正是斯大林。托洛茨基、季诺维也夫及加米涅夫一致赞成官方的方针政策。而且，作为犹太人，他们羞于在民族问题上争论不休。虽然布哈林偶尔会做出评论，但他也尽量不出风头，远离公众注意的中心。在这种情况下，斯大林虽然被列宁指责为大俄罗斯沙文主义者，但仍然主要对党的民族政策负责。穆迪瓦尼和其他格鲁吉亚共产党领导人很快便和他发生了争执。对他们而言，组建南高加索联邦是一杯苦酒，难以下咽。因此，1922年斯大林的处理方式永远地冒犯了他们。从1917年开始算起的话，这不是他第一次承担别人唯恐避之不及的对个人不利的工作了。
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[1] S.Pestkovskii,'VospominaniyaorabotevNarkomnatse(1917-1919gg.)',p.128.
[2] S.Pestkovskii,'VospominaniyaorabotevNarkomnatse(1917-1919gg.)',p.128.
[3] E.Olla-Reza,AzarbaidzhaniArran,pp.28-31．感谢阿里·格兰梅耶（AliGranmayeh）就这个问题向我提出的建议。
[4] GARF,f.R-130,op.2,d.2(5)：1918年12月7日、23日、30日人民委员会会议。
[5] ITsKKPSS,no.9(1989),p.199.
[6] RGASPI,f.17,op.3,d.15,item3：1919年7月19日政治局与组织局联席会议。
[7] Vos'mois''ezdRKP(b),p.425.
[8] RGASPI,f.17,op.2,d.48,p.1．亦可参见Vos'mois''ezdRKP(b),pp.3-4。
[9] G.P.Lezhava,MezhduGruzieiiRossiei,p.69.
[10] 有时民族问题的明确解决方案必须等待斯大林提交政治局讨论。参见RGASPI,f.17,op.3,d.58,item28。
[11] ITsKKPSS,no.2(1990),164andno.7(1990),p.163.
[12] RGASPI,f.17,op.112,d.93,p.30.
[13] RGASPI,p.33.
[14] 由R.Kh.古托夫（R.Kh.Gutov）引用，参见Sovmestnayabor'banarodovTerekazaSovetskuyuvlast',p.469。
[15] RGASPI,f.17,op.112,d.43,p.33.
[16] Desyatyis"ezdRKP(b),p.184.
[17] Desyatyis"ezdRKP(b),pp.184-185.
[18] Desyatyis"ezdRKP(b),pp.201-206(V.P.Zatonski)andpp.206-209(A.I.Mikoyan).
[19] Desyatyis"ezdRKP(b),p.213.
[20] J.Baberowski,DerFeindistuberall,p.163.
[21] G.P.Lezhava,MezhduGruzieiiRossiei,p.92.
[22] S.Lakoba,OcherkipoliticheskoiistoriiAbkhazii,pp.83-84.
[23] S.Lakoba,OcherkipoliticheskoiistoriiAbkhazii,pp.81-83.
[24] I.V.Stalin,Sochineniya,vol.5,p.94.
[25] I.V.Stalin,Sochineniya,vol.5,p.95.
[26] S.Kavtaradze,tsareulispurtsebli,vol.1,p.56.AModernHistoryofGeorgia,p.239。S.V.Kharmandaryan,Leninistanovleniezakavkazskoifederatsii,p.104。在这本书中，作者引用了G·A·加洛扬（G.A.Galoyan）的私人档案。
[27] S.V.Kharmandaryan,Leninistanovleniezakavkazskoifederatsii,p.85.
[28] Tainynatsional'noipolitikiRKP(b),especiallyp.100.
[29] R.Service,Lenin:APoliticalLife,vol.3,pp.291-293.
19．列宁的遗嘱
1922年秋，斯大林与列宁之间的紧张关系持续升级，但他并没有和解的意思。在接受《曼彻斯特卫报》（ManchesterGuardian）的采访时，斯大林指责列宁歪曲了党的政策的内容[1]。这种做法，实际上相当于学生指责他的老师。政治局成员中除托洛茨基外，还没有人如此毫不客气地给列宁写信。这些鸡毛蒜皮的小事增加了列宁对党的总书记的一些担心，他开始为把共产党留给斯大林而焦虑不安。当身体康复的希望渐渐渺茫时，列宁口授了一批信。按他的计划，这批信将在他去世后公开。[2]因为列宁想要在党的第十二次代表大会上宣读出来，故它们以“给党的代表大会的信”命名，这就是历史上有名的列宁遗嘱。