盟军最高司令部参谋长所继承的一切遗产中，最有价值的一份遗产可能就是一项连续研究的成果了。这项研究是在摩根受命之前由一个叫做“联合作战指挥官小组”的机构连续进行了几个月才得以完成的。这个组织的成员包括国内武装力量总司令佩吉特以及空军总司令、海军上将伯特伦·拉姆齐爵士、艾森豪威尔、蒙哥马利以及其他一些较次要的人物。在这些人的领导下，一个负责计划的参谋机构“总结了所搜集到的关于从荷兰到比斯开湾的全部滨海地区特点的详尽情报”。这项研究考虑了可能影响一支突击队及其对抗力量的每一个可以想象得到的因素。虽然摩根第一次向盟军最高司令部的军官们讲话时曾说“‘计划参谋部’这个词已经获得了一种极不好的含义——它只能生产官方文件”，但是“联合作战指挥官小组”所传下来的最后文件却具有重要的意义。这份定名为“西北欧大规模战役突击地点的选择”的文件驳斥了多点进攻的想法，在对地形进行了详尽的考查后，确定诺曼底西部的塞纳湾为最好的主要突击目标。盟军最高司令部就是围绕着这一主要突击目标考虑问题的，交给最高统帅艾森豪威尔和蒙哥马利的那个计划建议，用三个步兵师在空降兵的伴随下向塞纳湾的海岸突击。
虽然盟军最高司令部参谋长已向蒙哥马利详细地介绍了这个计划，蒙哥马利仍对此计划十分不满。他对目标的选择没有异议，但是在决定采纳这个计划之前，他下令进一步研究在布列塔尼以及科唐坦半岛两侧登陆的可能性。研究结果表明，塞纳湾更为可取，从那以后，塞纳湾就最后确定下来了。塞纳湾被称为“海王星”区域，因为“海王星”是进攻欧陆开始日的实际突击代号。在专门论述进攻欧陆开始日时，我将继续使用“海王星”这个词而不使用“霸王”这个词，因为“霸王”的含义更广泛一些。（顺便说一下，阿瑟·布赖恩特爵士在评论艾伦·布鲁克的范围广泛的两栖战略时，曾把后者叫做“海王星”将军，根据种种情况来判断，这个名称更适用于蒙哥马利）。
蒙哥马利认为，这个计划的根本缺点是进攻正面窄，突击力量弱，指挥不易安排。因此，他建议扩大进攻欧陆开始日的进攻正面，以便能够从科唐坦半岛底部维尔河口以北区域一直延伸至奥恩河东侧。这需要由两个集团军并肩进攻，即第21集团军群在左面以三个师进攻，而美国的第1集团军则在右面以两个师进攻。原计划建议所有登陆部队均由一个军司令部或特遣部队司令部控制。经蒙哥马利修改的计划则提供了一个更强有力的、更简单的指挥结构。力量得到了增强是显而易见的，而指挥结构更加简单则是由于两个国家的军队都有自己的进攻和扩张战果的区域，从此供应物资和增援部队能够不混乱地进入各自的区域。该计划规定，为方便起见，美军应全部从右面登陆，因为美军部队都集结在联合王国的西部，而且直接从美国运来的人员和物资要在瑟堡（估计能在进攻初期夺取）卸载。另外，新计划的进攻方案能保证各个军控制自己的滩头区域，因而能使后续部队和增援部队的流动较为容易。最后，新的进攻方案还意味着，在蒙哥马利与各集团军司令官以及军和师之间有了正常的指挥系统。用蒙哥马利的话来说，就是“海王星”军事行动变得“干净利落”了。当然，这些新主意并不全是蒙哥马利一个人出的。例如，布莱德雷同样渴望在他的翼侧拥有空降部队，而摩根呢，正如我们已经看到的，要是他掌握的兵力兵器允许的话，他也会扩大进攻正面的。由于蒙哥马利得到了艾森豪威尔的支持并且自己又担任着权力有保证的职务，他自然处于能提出坚决要求的强有力的地位。蒙哥马利在这个问题上的独特之处在于，他按照军事逻辑制定他的计划，然后又假设额外需要的兵力兵器能够想办法得到。这是一个很大胆的假设；但由于海军上将拉姆齐和空军上将利一马洛里同意这个修正的计划，这个假设得以实现了。这两个人分别在海军问题和空军问题上向艾森豪威尔负责，但在他们所管辖的领域内兵力和兵器却严重不足。要额外提供几个陆军师来扩大进攻正面或加强增援力量并不是多么严重的问题，要提供舰只和飞机则十分困难。
据“海王星”军事行动的计划，在进攻欧陆开始日之后24小时内要投下三个空降师，这意味着还需要增加200架运载部队的飞机，而且这些飞机必须在进攻欧陆开始日前两个月就在英格兰准备好。为了给额外增加的运输船队和扩大了的作战区域提供空中掩护，还额外需要八个战斗机中队，但这些要求都满足了，比满足海军上将拉姆齐的要求容易得多。