稳住阵脚
蒋介石到了台湾，那是一块他既熟悉又不熟悉的地方。既熟悉，台湾是中华民族的一部分，1945年从日本手里收回；又不熟悉，它在荷兰、西班牙人的手里几十年，郑成功收回了，又是相对独立于清王朝，后来又在日本人手里半个世纪，搞了“皇民化”。蒋介石到了台湾，设法在岛内稳住阵脚，他在党务及政治、经济、外交的方方面面进行改革，使岛内的民风民俗起了变化。
一 改造中国国民党
为什么要“改造”？
蒋介石自第三次下野后，醒悟到：“本党非彻底改造，断不能从事复兴革命工作。”在此之前，张治中曾向蒋介石提出一份题为《对当前国是之检讨与建议》。当时张治中已从南京回到兰州，退居在兴隆山上，他特派人坐飞机将此“建议”送到南京给蒋介石。张治中在“建议”中说及国民党“犯两种最严重之错误”：一是“本党不革命”；二是“本党不实行三民主义”。当时蒋介石接到这份建议后，读了一遍，还给张治中回电，说什么“建议已阅过，待详细研究后再答复”。
蒋介石下野到了老家溪口后对国民党政改方案“特加研讨”，认为：“当政二十年对其社会改造与民众福利，毫未着手，而党政军事教育人员，只重做官，而未注意三民主义之实行。今后对于一切教育，皆应以民生为基础。亡羊补牢，为时未晚。”同时他还认为：“党应为政治之神经中枢与军队之灵魂，但过去对于军政干部无思想领导，驯至干部本身无思想，而在形式上，党政军三种干部互相冲突，党与军政分立，使党立于军政之外，乃至党的干部自相分化。干部无政治教育，不能使全党党员理解中央之政策，而且对于干部亦未能有集体的、配合的、系统的领导与运用。于是，领导之方向不明，而无力贯彻政策之执行；使每一个干部只感受其拘束，无权力；于是心存怨望，且诿卸责任。要改正上述缺点，应拟定具体纲要实施才行。”并应“一切以组织为主，纪律为辅。故组织应在纪律之先。组织的对象：第一为人，第二为事与物（包括经费在内）。至于干部训练与重建之方针：必须陶冶旧干部，训练新干部。其基本原则：（一）以思想为结合；（二）以工作为训练；（三）以成绩为黜陟”。
1949年2月17日，阎锡山专程到溪口，蒋介石特地将他接上妙高台过夜，谈及党、政、军的改造意见。3月10日，蒋介石送吴礼卿赴杭州返回溪口，同袁守谦谈及党务改造案，蒋认为要分“（一）整理，（二）改造，（三）新生三个阶段”。蒋经国解释说：“此盖谓整理现状，改造过渡，筹备新生也。”
不管张治中的“建议”有无作用，当时面临的客观现实，迫使蒋介石不得不考虑中国国民党的“改造”问题。
这一年7月18日，蒋介石“提交党的改造案于中央常务委员会，业经颁发各级党部，所望各级同志，热烈讨论，尽量贡献意见，由党部汇集整理，提交中央常会，周详研讨，对会案作最后决定，付诸实施”[1]。其中过程，当时的《中央日报》有如下报道：
中央社广州十四日电：蒋总裁于十四日上午十时二十分，由台南乘“中美号”专机飞抵广州。王士杰、黄少谷、俞济时、沈昌焕诸氏附来。
中央社广州十七日专电：改革党务刻为非常委员会之重要课题，而总裁此次来穗，尝携有在台湾草拟之改革内部草案，并召集高级干部商讨后，将其交由非常委员，再加详细讨论，俟修正后，即付诸实施。其内容包括整肃游离分子，加强组织等。
中央社广州十八日电：抗战结束后，蒋总裁鉴于党的组织涣散，意见分歧，屡有改造之意图，惟以国政百般待理，未能注其全力于此重大之决策。去秋之党团合并与党员登记，均未能达到预期之目的。今年一月蒋总统引退在野，经长期之考虑，决心对党作彻底之改造。此次莅穗提出中国国民党改造案交中央委员，先后约集中央常务委员、中央政治委员，及在穗之中央执行委员与中央党部会负责同志，迭次举行谈话会，坦率真诚，交换意见，有数次谈话会直至午夜始行散会，其讨论之热烈可以想见。十八日午后四时中常会开会，蒋总裁交议案始正式列为主要议程。
又说：“记者获悉此一具有划时代的重要意义之方案之若干细节，尚需继续研讨，仍未到公开发表之阶段，兹先披露本次会议接受总裁交议案之决议，已是表达蒋总裁暨中央对于党纪改造具有坚强之决心，与国父民国三年及民国十三年两次历史性之改革相辉映。”