2月7日，刘少奇在了解了东北的具体情况后，针对东北土地改革中打击面太宽的问题向中共中央做了汇报：
东北土改斗争中打击面占人口的百分之二十五，实在太多，其中定有很多佃耕地主土地但又雇人耕种的农家。这种人一方面受人剥削，另一方面又剥削别人，其中一部分剥削与被剥削相抵，所余不多，应定为中农。另一部分，则有相当大的资本，剥削占其收入的主要部分，但这种剥削基本上应认为是资本主义性质的。为了缩小打击面，除区别地主的大、中、小及富农的恶霸与非恶霸外，在东北是否应将富农的圈子划小一点，并将富农亦分为大、中、小分别对待。即将剥削与被剥削相抵，剥削部分不超过总收入的百分之二十五或三十者划为中农，除平分土地外，这种中农的财产不动，对这以上的中、小富农征收其牲畜、农具、房屋时，给一部分代价（价款由地主封建财产中支出，或由政府发一次公债），其粮食及其他财产不动。(8)
2月9日，中共中央将此电批转中共中央东北局，指出：
东北土改打击面过大，这是非常危险的，必须立刻着手改变政策。中央在去年双十节公布土地法的决议中即指出，中国地主、富农虽然各地有多有少，但按一般情况来说只占农村人口百分之八至百分之十，东北的地主较别地为多，也决不会多到占人口或户口四分之一这样多，因此你们应将打击面大大缩小，弄错了的，必须纠正，究竟应当缩小到何种程度及采取何种步骤解决此项问题，使土改走入正轨，既不对土改高潮泼冷水，又不使运动跑出正当的范围，请你们拟具办法电告。(9)并强调，必须立即改变政策，弄错了的必须纠正。
接到中央的有关报告和指示后，东北局于11日复电中共中央和中央工委，表示完全同意刘少奇和中央的指示，并提出了解决问题的办法，表示将“以各种方法缩小打击面及分化打击面”。
随后，东北局立即召开省委书记联席会议，传达贯彻中共中央的政策。会后发出了《关于平分土地运动中的几个问题的指示》，其中对贫雇农路线做了新的解释，就是要把党的政策和民主权利交给全体农民（必须包括中农在内）。党的领导要向群众解释政策、分析问题、说明利害、提高群众觉悟，而不是放任自流，更不是强迫群众行动。彻底否定了“贫雇农打江山坐江山”的口号。
这个指示还强调了几个政策问题：一是不能造成基本群众内部的对立；二是中农政策，要按新规定重新划定成分；三是缩小打击面，对地主富农采取分化政策，给地主富农以生活出路。最后强调了要严禁打人、杀人，规定了死刑的审批程序。
按照东北局的指示，各地立即组织进行纠偏，使土改运动又逐渐步入正轨。
3 冀东行
在东北解放区开展平分土地运动期间，高岗并没有在哈尔滨。
1947年9月22日，东北局决定派高岗代表东北局到热河指导工作，在高岗离开东北局期间，由罗荣桓代理东北局秘书长处理日常工作。
冀察热辽地区，是华北和东北的通道和联系纽带，自古就是兵家必争之地。抗战胜利后，中共中央为贯彻关于“向北发展，向南防御”的战略方针，鉴于冀热辽地区对于进军东北的特殊战略位置，于1945年10月成立了冀热辽中央分局和军区，隶属晋察冀中央局和军区领导。程子华任书记兼政委，黄火青任副书记兼副政委、组织部长，萧克任司令员，李运昌、陈奇涵任副司令员，赵毅敏任宣传部长，高自立主管财经。1946年10月，又在此基础上成立了冀察热辽分局和军区，下辖热河省委、冀东区党委、冀热察区党委和三个军区。
1947年3月29日，东北局向中共中央建议，将冀察热辽分局划归东北局领导。3月30日，中共中央决定冀察热辽分局改受东北局领导，东北局、东北民主联军总部、东北行政委员会可与冀察热辽分局、军区、政府发生指导关系（冀东包括在内）。
在冀察热辽地区中，热河省占的面积最大，它和辽西走廊都是日本帝国主义统治了十几年的殖民地。同时，它又是清王朝皇族的重要领地，土地高度集中，人民遭受的剥削比较深重，土地改革的愿望也比较迫切。冀察热辽分局成立后，根据中共中央的指示精神，结合当地的实际情况，进行了一系列发动群众的工作，创建了广泛的根据地。从1945年冀察热辽分局与热河省委一起发出《关于热河发动群众的指示》发动群众进行复仇清算运动、减租减息、“将高度集中的土地走向分散”开始，直至1946年5月中共中央的《五四指示》（即《关于清算减租及土地问题的指示》）发布为止，这个地区的农民已经从大汉奸、恶霸手中获得了48万多亩的土地。