高岗的回信基本上概括了当时东北土地改革中存在的普遍现象及东北局关于土改运动中煮“夹生饭”的中心工作和有关政策问题。
根据各地工作团下乡煮“夹生饭”的情况，东北局在高岗的主持下，于1947年2月初召开了群众工作会议，着重研究解决土改中“半生不熟”的问题。
1947年2月20日，东北局发布了《关于解决“半生不熟”与准备春耕的指示》，指出：
解决“半生不熟”的标志，主要是彻底解决土地问题。土地、房屋、牲畜、农具、粮食等，要能确保落到基本群众的手里。同时，要在斗争中培养一批真正为群众所爱戴拥护的积极分子，农会要作风正派，办事公平，要在斗争中建立起巩固的武装，发展一批党员，建立起可靠的支部堡垒。
还指出：
土地改革的中心任务是解放生产力，发展农业生产，巩固根据地。要把握这个大方向，在解决“半生不熟”的同时，积极准备今年的春耕生产。
群众工作会议结束后，高岗等人给刘少奇写了一个报告，汇报前一段土改运动的情况和下一步的工作安排。报告讲完前一段的工作后说：
我们目前仍是以全力消灭“夹生饭”，其办法是在继续深入土地斗争中，彻底打垮农村中的封建堡垒，肃清国特、地下军等反革命组织。使基本群众真正获得斗争果实，使地到手、粮到口、马到槽、枪换肩，和准备今春生产密切联系起来。
然而，东北的土地改革也并非一帆风顺，仅1947年的春耕形势就不容乐观。组织生产中还面临很多困难，如：旧秩序已破坏，新秩序尚未建立起来，土地分散，农具、牲畜缺乏，农民对使用土地还有所犹豫顾虑，等等。一些地主，虽然地被分了，但暗藏的财宝还在，家里还有许多老底子，经济上并没有彻底垮台。一些地区的地主仍然十分的嚣张，放风出来说：“把犁杖挂在屋檐上，也还能吃上几年。”
面对这种情况，许多地区为了解决春耕问题，在彻底清查土地煮“夹生饭”的同时，对藏匿财物的地主采取了“砍大树”、“挖财宝”的行动，既解决了春耕的资金、农具、牲畜等问题，也解决了不少农民的生活困难，调动了农民的土改和生产的积极性。
1947年高岗在东北
这种做法迅速得到了东北局的肯定。1947年6月20日，在松江省委召开的县委书记联席会议上，东北局副书记高岗在讲话中说道：
所谓熟了的地区，就是做到放手发动群众，把封建地主阶级从经济、政治、武装上彻底摧毁。不仅要分掉恶霸地主的土地、牛马、浮财，而且要挖出他们的家底。这样才能最后摧毁恶霸地主的经济基础。
会上，松江省委提出了“大胆放手”、“放手就是政策”的口号。
6月25日，东北局发出《继续完成土地改革深入群众运动的指示》。这个指示分析了土地改革运动以来取得的成绩和存在的不足，提出深入土改运动，解决“夹生”，由分配土地进行到“斗财宝，挖干货，追浮财”的斗争。并提出不同地区采取不同方针，煮过“夹生饭”的地区的工作中心主要是生产和教育，进一步巩固群众的优势；未煮“夹生饭”的地区，工作中心是集中力量解决“夹生饭”问题。
此后，“斗财宝，挖干货，追浮财”实际上成了东北土改煮“夹生饭”的主要内容。
7月17日至9月13日，中共中央工作委员会在河北平山县西柏坡村召开全国土地工作会议。会议制定了《中国土地法大纲》，并于同年10月10日由中共中央批准公布。这个大纲是彻底反封建的土地革命纲领，对土改运动起了重要的指导作用。但大纲规定将一切土地加以平均分配的办法容易导致侵犯中农利益，会议对解放区土改不彻底的情况估计得也过于严重，这也是当时许多地区土改一度发生“左”的严重偏差的主要原因。
在全国土地工作会议召开之前，中共中央东北局内部有一个重要的人事变动，就是副书记彭真被中共中央调离东北，参加全国土地工作会议的组织工作，并被任命为中共中央组织部部长。
彭真这位1923年就加入中国共产党的老资格共产党人，在土地革命战争和抗日战争时期，长期在中共中央北方局工作，曾任中共天津市委书记、中共中央北方局组织部部长、中共中央晋察冀分局书记，在1945年中共七大召开之前，任中共中央组织部部长。国共征战大东北的帷幕拉开后，他率先来到东北，担任中共中央东北局书记、东北民主联军政治委员。