苏维埃共和国的工农都从切身的体会中知道：沙皇将军们得胜，就是地主和资产阶级的复辟，就是富农阶级势力的加强。因此，工农都与列宁和苏维埃政府站在一起。
列宁领导的党开始从事发展国民经济，建设社会主义。
★★★[1]《列宁全集》中文版，第33卷第279页。
★★★[2]《列宁全集》中文版，第31卷第114页。
★★★[3]《列宁全集》中文版，第31卷第152页。
★★★[4]《列宁全集》中文版，第31卷第260、261页。
第二十章新经济政策
弗兰格尔战线的崩溃结束了内战，使党和国家能够集中全力于经济任务。
列宁曾在1918年春草拟了一个广泛而详尽的社会主义建设计划（即《苏维埃政权的当前任务》###[1]。然而外国干涉和内战使这个计划未能实现。
内战时，捍卫国家高于一切。在战争压力下，党不得不采用了军事共产主义政策。为了供给军队和工人，捍卫国家以及进行工业生产，不得不从农民那里征集全部余粮。而被战争破坏和毁掉的工业，不能供给农民需要的东西。在这艰苦的岁月里，农民吃的比工人多，但是没有余粮可以出售。因此，他们就没有心思去发展他们的耕种，或改进他们土地的耕作技术。
在苏维埃共和国很大一部分土地上进行激烈的内战，也严重地影响了农业，尤其是在几经易手的最肥沃的地区。
旱灾和1920年的歉收使形势分外严重。
所有这些情况造成了1920—1921年冬天农业的严重局势。
大部分农民都支持苏维埃政权，这个政权曾经给了他们土地，把他们从地主手中解放出来。现在白匪既已完全消灭了，农民于是要求经济上的帮助；他们要求城市供给他们布匹、鞋子、钉子、犁和其他制造品。他们要求他们的生活水准要得到肯定的改善。长年的帝国主义战争和国内战争已把他们弄得精疲力尽了。
但是，工业并不能满足这些要求。连年的战祸使得它衰败不堪。工业生产还不到战前的四分之一。千百所工厂都处在半毁坏状态，工业陷于停顿。大多数工厂、作坊的设备都破旧得成了一堆废铜烂铁。由于一些企业关闭了，一部分无产阶级丧失了工作，只好放弃他们原来的行业，跑回乡间去。工人阶级中最优秀的力量还在前线上。几个最重要的工业区（顿巴斯、乌拉尔、巴库）都还刚入于苏维埃统治之下，而它们过去在白匪手里是受了很大破坏的。
资产阶级国家的经济封锁使国内的经济情况更趋严重，使它无法向国外购买需要的机器和货物。
铁路运输是全部破坏了。几百座铁路桥被炸毁了，几千公里的路轨成为废料，大部分的机车和车厢都超期使用了。
在战场上失败了的敌人，现在企图组织匪帮和富农暴动来颠覆苏维埃政权。武装匪帮被派进苏维埃共和国的领土来进行牵制。
列宁清楚地看到了国家的严重形势。党的政策必须立刻进行决定的转变。必须让农民有一种愿意改进耕作的推动力，并且，在改进农业的基础上，大规模的工业必须恢复起来，必须把机器和货物供给农村，以加强无产阶级与农民的经济联系。
在政策上的这一转变，同从前军事共产主义政策有很大差别的这一转变，只有在党内完全团结一致的情况下才可以实现。
列宁遇到了极端困难的政治任务，他以他固有的勇敢、决心和毅力实现了这一任务。
在一个很短的时期内，他使党的政策发生了极大的转变，揭露并且孤立了一切反党集团，加强了党和群众的联系和工农联盟。
在向新经济政策过渡时，党和无产阶级的领袖列宁充分发挥了卓越的才能。
列宁主张在国家电气化的基础上恢复工业。早在1920年初，列宁就责成克尔日札诺夫斯基和一些负有重要责任的科学家草拟国家电气化的全国计划。他写道：“计划应该现在就拟出来，要通俗易懂，一目了然，以便用清晰明确的（有充分科学根据的）远景来吸引群众：干吧，在十到二十年内我们就会使整个俄国，不论工业和农业，都实现电气化。”###[2]
特设的委员会（俄罗斯国家电气化委员会）认真拟定了国家电气化的计划。斯大林写信给列宁说：“一本出色的、编得很好的书。一个不带引号的真正统一的和真正国家的经济计划的杰出草案。这是现代惟一的马克思主义尝试，要给经济落后的俄国的苏维埃上层建筑奠定在目前条件下真正现实而惟一可能的技术生产基础。”###[3]