谈判的结果决定，采纳来栖所提出的方案为了避免日美间的战争，只有采取让美国总统亲自致电日本天皇的办法，除此之外，别无其他选择。
美国总统致日本天皇的电报，不知经何人之手所压，待天皇接到这份电报时，已是12月8日上午3时了。正是渊田美津雄在瓦胡岛的上空，发出“连发‘卜’”，的命令的前19分钟。
据说，压这份电报的直接责任者，是陆军参谋本部通讯课的户村盛雄中佐。他这天曾指示其手下部属说：今天，包括大总统亲电在内的一切外国电报的呈送时间，都要推迟十个小时。
来栖的一片希望终成泡影。说来也巧，罗斯福和赫尔在谈判中所坚持的主要观点，同山本担任次官时起跟米内一贯坚持的观点几乎不谋而合。这的确是件发人深思的事情。
本来，赫尔对来栖是非常热情友好的。他曾对来栖说过：“你远涉重洋，来到华盛顿。按理，应设宴招待或陪你玩一玩高尔夫球，无奈，工作太忙，玩高尔夫球又需要很长时间，没能很好地招待你。所幸的是，你并未介意，丝毫也没有影响我们之间的工作。”可是，不知为什么，谈判到了11月22日，情绪一直很好的赫尔，突然变得很冷淡，态度也越来越生硬了。
来栖在书中写道：到11月26日，野村和来栖接收赫尔的外交照会时，似乎已毫无研究讨论的余地了。看样子，赫尔像是感觉到了什么，或是已下了什么决心。
赫尔在这份举世闻名的照会中强硬地提出：日本必须从中国和法属印度支那全面撤军；不承认汪兆铭政权；废除日德意三国同盟条约等一系列重大原则问题。野村和来栖在接收这份照会时，曾一再向赫尔表示：这些内容，日本，特别是日本的陆军是无法接受的，我们很难向国内政府转达此意，诚望予以重新考虑。据说，当时赫尔毫无让步的表示。
事实上，这份照会，就是美国对日本的最后通牒。
据美国陆军部长亨利·史汀生的日记记载，11月27日一早，他给赫尔打电话时，赫尔在电话中说：“现在我已经脱身了，下面该看你和诺克斯（海军部长）的了，全在于陆军和海军了。”
日本致美国的最后通牒由14部分组成，用密码发出，从12月6日（日本时间是12月7日）晚至7日晨，相继传达华盛顿日本使馆。此外，何时、怎样向美方呈送该通牒的有关指示的电报，也同时到达。
7日是星期天，虽然已规定休息日照常上班，但使馆人员这天比往日来得却晚了许多。来自日本国内的电报，虽然已经到了使馆，但却无人去取。
9点多，驻美海军副武官实松让来到办公楼的门前。他发现楼前的台阶上，放着几瓶牛奶和一捆当日的报纸无人料理。于是，他走过去收了起来，并打开收信箱，取出里面的信件和电报。他边整理着这些东西，边想：“大使馆的这些人，简直都是懒蛋。”他把这些东西分成使馆的和陆、海军武官处的两部分，并分别送走。他也不知道，就在这天早晨战争已经开始了。
通常情况下，如果没有什么要紧的事情需要处理的话海军武官处的人员，下午大都出去玩高尔夫球。
实松大致浏览了一下报纸，上面并没有什么重要新闻，也没有什么问题需要向东京汇报。于是，他便走出使馆到外面吃饭去了。待他回来的时候，使馆里却呈现出大不相同的一番气氛。使馆的人员已经到齐，来自东京的指示电报，已经译完。他顺手拿过电报一看，上面明确指示说：向美方送交最后通牒的时间，是华盛顿时间7日下午1时，即东京时间8日上午3时。
东乡外相在电报中指示野村大使：
为保密起见，在整理这份备忘录时，万不可用打字员。一定要慎之再慎。
难办的是，如果不经打字员之手的话，馆里的主要人员，几乎没有人会使打字机。奥村书记官，倒是可以干这件事，但他也并不熟练。出于无奈，只好由他来打。结城书记官，就坐在桌旁亟待着这份电报打完。奥村打字本来就不熟练，而且还急中出错。不但有错字漏字，而且还出现有错行。待打完这份冗长的密码电报的最后部分时，已经快到规定的时间——下午1时了。
时间明显已来不及了。只好打电话同赫尔联系，请他允许把送交的时间推延到下午1时45分。
待野村和来栖带此件驱车匆忙赶到美国国务院时，已是两点过五分了。又等待了十几分钟，下午2时20分，赫尔在办公室里接见了野村和来栖。