山本在先前《关于战备的意见书》中曾这样写道：
此战成功固然不易，但只要我军将士上下齐心合力，怀赤诚报国之心，战死疆场之志，并逢天助，不愁此愿不遂。
经过激烈的争论，最后，作战部一课课长富冈定俊，只是勉强地答应了黑岛的一个要求：把每年一度的11月或12月于海军大学举行的图上演习，提前到9月召开，届时将设立专室，专题研究黑岛拟制的关于袭击珍珠港的作战方案。
此前不久，1941年7月的一天，山本也从舰队来到东京。
海军大臣及川为把日军决定武力进驻南部法属印度支那一事通知给山本和第2舰队司令长官古贺丰一，并顺便向他们做某些必要的解释和说明，特意把他们召到东京来。召见的地点是海军省中的海军大臣官邸，同时被召见的还有军令部总长永野修身和航空本部部长井上成美。
“二·二六”事件后，日本并非一步就跨入了战争的泥潭，而是经历了一个越陷越深不能自拔的过程。其间，有几次非常关键的决策，决定占领法属印度支那，就是其中之
召见时，海军大臣及川作了预先已准备好了的发言之后，山本首先发言。他转向航空本部部长井上说：
“井上君，你的航空部队准备得怎么样了。”
“还是你任次官时的那个老样子，毫无进展。为了适应这次武力进驻法属印度支那的需要，只得招收大量熟练工，简直不像话。”井上似有怨气地说。
航空本部部长井上，也是海军中反对同美国开战的主要人物之一。他的态度甚至比山本还要坚决。早在年初（1941年1月），他在听取了军令部的关于下一期军备计划——“○五计划”的汇报后，说：“这完全是用明治时期的旧思想来制定昭和时代的新的军备计划”。他为此深感不安，于是亲自起草了叫“新军备计划论”为题的长篇建议书，并于1月30日呈交给了海军大臣。建议书中说：
如果以美英两国为敌，就我国国力来说，也是力不能及的。仅以舰只的建造能力而论，我们远不及他们。倘与他们对抗到底，必将以我方失利而告终。这是不容争辩的事实。
帝国同美国交战，必须分析一下双方的基本形势和战争发展的各种可能性。首先，从军备情况来看，帝国战败美国的可能性是微乎其微的，甚至可以说等于零。即使能够战败美国，那么，也不可能使他屈服。理由非常简单……
另外，美日双方作战都存在着同样的困难——两国间远隔重洋，这是相同之点。但在其他方面，美国则大不同于日本，它可能有如下三种意图：
1．占领我全国；
2．只占领我首都—东京；
3．消灭我作战部队。
井上所起草的这份“新军备计划论”的主要观点是：必须大力加强航空部队的力量，才有可能取得同美国交战的胜利。否则，仅凭现有的兵力和装备，不仅无法战胜美国，而且陆海军还有遭全军覆没的危险。整个日本国土将被美国所侵占。历史证明了井上的预见是完全正确的。在战后的今天，也许谁都能得出同样的结论，然而在当时的历史条件下，在尚未举兵之前，能高瞻远瞩，准确地预见到未来并敢于直言谏诤，是非常难能可贵的，没有清醒的头脑和忘我的勇气是办不到的。
据战史丛书中“夏威夷之战”一节的记载，井上“建议书”的主要观点终因与当时军令部决策人物的用兵思想不一致，而没有被采纳。
不仅如此，据说，井上中将之所以在开战前四个月被贬职为第4舰队司令长官，与他所写的这份“建议书”有直接关系。
井上说完之后，古贺峰一反驳海军大臣说：“令人费解的是，这样至关重要的大事，也不同舰队长官商量，就轻易地作出决定。实际上，这种仗即使说能打，但也绝无胜利的希望。”
接着他又转向永野质问道：
“对于政府的这项决定，你军令部打算怎么办？”
“既然政府已经这样决定了，那就这样吧，不好吗？”
永野似乎是无可奈何地回答说。
很明显，决定武力进驻法属印度支那也好，缔结“三国同盟条约”也好，都要尽量避开这些（指山本和井上等）反对同美国开战，态度坚决并敢于直言的将领，待事情已成定局的时候，再把他们召到东京来，进行带有强制性的“解释”或“说明”，这是海军大臣及川蓄谋改的策略。