党遇到了严重的经济问题。被战争摧毁的工业必须立刻恢复起来。运输全部破坏了。三百五十万士兵不能复员，主要是因为运输混乱。
在刚从白匪军队铁蹄下收复的全国很大一部分地方，整个党的、国家的、经济的机构都必须从头建设。
在这些情况下，中央委员会与列宁筹备召开第九次党代表大会。大会在1920年4月举行，讨论经济建设措施。列宁在大会开幕时的中央委员会的报告中说：工人阶级为抗击反革命势力，保卫国家所作的无比的牺牲，将保证社会主义在全世界的胜利。工人阶级的觉悟和决心，它的自我牺牲精神和铁的纪律已经挽救了苏维埃共和国。无产阶级专政剥夺了地主和资本家的财产后，已经把劳动大众团结在它的周围，并且已经能够正确地使用资产阶级专家了。
在大会开幕前和在大会进程中，列宁都在阐述他的改造国家经济的计划。他说，我们必须制定一个单一的经济计划。首先，我们必须发展某些主要的工业部门（运输、机器制造），建设最重要的发电站。整个的经济管理必须建筑在个人领导制的原则之上，因为只有这种制度能够保证对工作的责任和必要的纪律。没有铁的纪律，就无法恢复工业。必须用红军来进行经济建设。当生产上努力建立严格纪律时，我们必须同时广泛进行劳动竞赛，使工作在“突击”的方式下进行。在党的领导下，工会必须变成为共产主义的学校，它们必须在组织生产中起积极作用，唤起群众去承担国家面临的新任务。列宁特别强调这个事实，即工会实际上是很不光彩地被官僚主义所玷污了。
“民主集中派”集团（奥新斯基、萨普龙诺夫等）大肆反对列宁的意见，他们表面上说是拥护广泛的“民主”，但是全党都知道，这个集团的领袖们是一点民主也不讲的。他们不过是想摆脱党、中央委员会、特别是列宁的严格监督罢了。这个反党集团得到“‘老爷’反对派”的称呼，不是没有原因的。这个完全脱离群众的小资产阶级“民主集中派”集团，曾经被列宁称作“叫喊得最响亮者的派别组织”。
列宁也为李可夫和托姆斯基所反对，他们像反党的“民主集中派”集团一样，声称如果不实行合作管理制，就不可能建设起我们的经济。
列宁击败了这些集团的谬论，指出：合作管理制极易流为空话和不负责任，结果它耗费了大量精力，却不能适应集中的工业管理所必需的速度和准确性方面的要求。
大会的绝大多数同列宁站在一起，他的恢复国家经济的计划通过了。
面临着国家管理部当前的新任务，列宁提议把这个机关改为工农检查院，这个机构应当大量吸收工人，特别是妇女去积极参加工作。根据列宁的指示，斯大林组织了工农检查院并且成为它的领导人。
列宁提到斯大林在1922年第十一次党代表大会上的这次任命时说：“任务非常重大。为了善于进行检查工作，需要有一个有威信的人来领导，否则，我们就会陷入鸡毛蒜皮的纠纷而不能自拔。”###[1]
苏维埃的敌人对普遍进行的恢复国民经济的工作，极为愤恨。
帝国主义者继续向苏维埃进攻。1920年春，英国外相寇松爵士照会苏维埃政府，要求停止对1920年4月以来一直指挥着白匪叛乱的弗兰格尔男爵的敌对行动。他以派遣英国舰队到俄国沿岸来作战进行恫吓。同时，英国政府又坚持白色波兰不应与苏维埃政府进行任何和谈，并唆使波兰反对我们。
4月26日（俄历13日），波兰军队侵入了乌克兰。在短时期内，他们占领了日托米尔、别尔迪契夫、莫吉廖夫和基辅。斯大林在这时正确地指出，波兰向俄罗斯工农共和国的进攻，实际上是协约国的进攻。没有协约国的支持，波兰本来是不可能侵犯我们的。
战争已在西战线开始了，列宁立即动员了一切力量保卫国家。列宁说：“既然事情已经弄到进行战争的地步，那末一切就应该服从于战争的利益，整个国内生活就应该服从于战争，对于这一点不容许有丝毫的动摇。”###[2]
他说：“战争就是战争，无论在后方，或者在什么非军事岗位上，任何人都不准逃避这一义务。”###[3]
成千成万的共产党员动员起来了。布琼尼的骑兵奉命迅速从顿河地区转到西线战场。党的最优秀的力量都投入了抗敌斗争。斯大林被委任指挥西南战线。由于斯大林的坚持和善于领导的缘故，战局很快有了好转。波兰军队进犯后一个多月，就从乌克兰被赶走了。红军开始在波兰前线上发动总攻。