同时他提议改变对国家杜马的策略。以前布尔什维克是抵制杜马的；列宁现在建议要参加国家杜马，因为政治形势已经改变了。
党应该参加第二届国家杜马的选举，为了利用杜马作为一个宣传鼓动的手段。列宁指出，在杜马中的斗争“是启发、教育和组织无产阶级建立独立的阶级政党的一种手段，是争取工人解放的一种政治斗争手段。”###[5]
但是，在参加国家杜马的工作时，布尔什维克应该把他们大部分的注意力放在无产阶级的群众组织与它当前的斗争上。
列宁认为游击战不但是可能的也是必要的。他说，在内战中，无产阶级政党是一个战斗的政党。游击战是武装斗争的一种形式。游击战之所以有用，因为它可以打击敌人并使之陷于混乱。
列宁写道：“游击斗争是群众运动事实上已经达到起义地步，国内战争中‘两次大搏战’之间的一段较长时期内不可避免的一种斗争形式。”###[6]
竞选时，工人阶级的政党必须明确自己的立场：是与其他政党订立一个协定呢还是以独立的姿态出现？
有几个政党参加竞选：有黑帮，他们是拥护专制帝制、警察的权力与地主的产业的，他们是人民的最凶恶的敌人，是刽子手，是刽子手政府的走狗；有十月党，他们是资产阶级的代表，工商业者的拥护者；有立宪民主党，他们是帝制派自由资产阶级的代表，他们想与沙皇妥协来反对工农；有劳动派，他们拥护小有产者的利益，反映农民的革命情绪；最后就是布尔什维克党。
孟什维克试图使工人政党和立宪民主党——帝制派的自由资产阶级政党——成立选举协定。他们竭力想使工人阶级运动隶属于资产阶级。列宁坚决反对和资产阶级订立协定。他说：“打倒任何联盟！工人政党在选举运动中应当保持实际的独立，而不只是口头上的独立。”###[7]只有这样，才能够推进建立与巩固一个独立的无产阶级政党。
列宁每天指导着杜马的竞选运动，尤其是圣彼得堡的选举运动。在那里，在十四个工人选出来的初选人（人民先选出初选人然后由初选人选出国家杜马的代表）中有八个是布尔什维克。
列宁猛烈地抨击孟什维克在选举中的破坏活动以及孟什维克破坏工人政党独立路线的企图。孟什维克的中央委员会为了这些抨击决定要使列宁受到党的审判，但是他们并不敢执行这个决议。列宁揭发孟什维克的中央委员会，布尔什维克把各地方党委员会争取了过来，并把孟什维克的机会主义分子逐出领导机构。
列宁密切地关注第二届国家杜马会内会外的斗争（第二届国家杜马是1907年2月召开的）。他斥责立宪民主党的背叛，孟什维克的妥协，劳动派的动摇。他坚定地领导着布尔什维克的组织。
列宁和布尔什维克的立场，是明确的：他们是赞成“左派联盟”的，这就是，与国家杜马中劳动农民的代表（劳动派）成立协定，以便影响他们，促使他们从事反对专制政府、反对地主与资产阶级政党的革命斗争。他们主张在国家杜马内外的革命斗争中联合并领导农民。
第二届国家杜马的选举如实地反映出了国内阶级力量对比的主要变化。帝制派地主与资产阶级各政党已大大地增强了他们的力量。但是同时，无产阶级与农民的不满却并没有被消灭。国内的革命骚动正在发展着。
党必须对新的局势作出预测，同把一切希望放在国家杜马上的孟什维主义开展坚决的斗争，加强无产阶级对革命农民的影响，研究党的斗争策略。
为解决这些问题，党于1907年春在伦敦召集了它的下一次（第五次）代表大会。
在这次大会上，布尔什维克得到了一部分拉脱维亚与波兰代表的支持，从而在许多问题上都贯彻了他们的主张。参加大会的三百多名代表，代表着十五万党员。三分之一的代表是工人。
这次大会很明显地表现出布尔什维克在无产阶级队伍中所得到的成功。在列宁领导下，党不仅训练了成千上万的社会主义钢铁战士，而且训练出了许多工人阶级的领袖，这些领袖后来成了无产阶级革命与苏维埃国家的领导人。
这次大会的所有重要决议都是在列宁指导下起草的。列宁在大会上发表了多次演讲。他尖锐地批评了孟什维克中央委员会在两次大会之间这段时期的行动和它的反革命的立场。在他关于对资产阶级政党的态度的一篇演说以及后来发表的一篇专论中，他指出布尔什维克对资产阶级态度是很正确的。列宁说，自由资产阶级肯定地已经走到反革命的营垒中去了。它想制止革命。绝对没有和它成立任何协定的余地。同时列宁指出孟什维克对农民的看法是错误的。孟什维克不把农民看成无产阶级的同盟者。但事实上，农民，在它要求土地的斗争中，在它反对地主的斗争中，恰恰是无产阶级革命斗争的支持者。