巴尔干地区是意大利最重要的市场之一墨索里尼的政策是在阿尔巴尼亚排挤英国，在南斯拉夫排挤法国的影响，建立一批完全依靠罗马的保护国作为意大利的桥头堡，从而使整个巴尔干半岛和多瑙河盆地都成为意大利政治及经济扩张的范围该地区的一些政府领袖被蛮横地召到罗马，有时或许是为了进行恫吓，故意不给他们以礼遇如在正式宴请希腊首相维尼塞洛斯时，墨索里尼没有同他说一句话，却与侍者作了长时间的交谈。
墨索里尼在巴尔干地区执行的政策照例被称作是和平政策。但1926年10月，他下令二十个师做好战斗准备以对南斯拉夫进行突然袭击，要求参谋长们一刻也不能迟疑。但后来他又忽然变卦：如有可能，尽量分裂南斯拉夫。他支持南斯拉夫的分裂主义运动，向克罗地亚的几派叛乱分子提供经济援助。1927年，克罗地亚恐怖主义分子的头目安提·巴维利克到意大利与外交部秘密会谈他从意大利拿到一笔经费在南斯拉夫持不同政见者当中开展法西斯式的运动，并在帕尔马附近设立一所学校，传授恐怖战术。
1927年间，墨索里尼与几个马其顿恐怖主义分子组织也有联系，目的同样是为了煽动反南斯拉夫政府的暴乱外交副大臣格朗迪受命接待这些组织的领导人，并秘密向他们提供经费和武器但是格朗迪很快就发现其中有些人与一般杀人犯相差无几事实上，他们互相之间，以及与克罗地亚分裂主义分子之间都有矛盾，对意大利毫无用处。不久，外国政治家们也得知墨索里尼资助暗杀队；对一位身居要职的政治家来说，公开地与杀人事件有牵扯，名声不大好听。所以1928年，他匆匆下令销毁意大利驻贝尔格莱德使馆的某些有损他声誉的文件。
在阿尔巴尼亚，墨索里尼继续援助花言巧语、厚颜无耻的国王索古，同时也支持属于反君主制派的其他阿尔巴尼亚反对派。当时，他曾设想大批意大利人有朝一日将定居阿尔巴尼亚他也想建立一支阿尔巴尼亚人的军队，为的是对南斯拉夫作战时使用。
毫无疑问，墨索里尼在巴尔干这一敏感地区制造仇恨加剧分裂引起不少反感，特别是在日内瓦这也是为什么墨索里尼不支持国际联盟的又一原因。1926年，他曾想挑起一场国际危机，加速国际联盟的灭亡这步棋失败之后，他又试图将国联的办公地点从瑞士迁到某个更有权威的地方。后来，他终于接受了别人的劝告：日内瓦作为法西斯宣传的集散地对他有利他顺利地使一名可靠助手被任命为国际联盟副秘书长该官员定期收到罗马的秘密指令，马上在国联秘书处大量安插意大利人这批在日内瓦的意大利人必须按墨索里尼的要求行事，否则将面临监禁的威胁。这样，墨索里尼就可以毫无困难地干预国联的某些行政决策他利用这批人阻挠对政治难民的援助，阻挡南斯拉夫与阿尔巴尼亚之间的国际调停一名任国际联盟驻但泽高级专员的意大利人就曾接到指示，随时作好制造危机的借口，在墨索里尼认为恰当的时候支持德国夺占该城
国际联盟有权对欧洲国家的大多数少数民族应享受的待遇实行监督，但对意大利却无权这样做意大利除了多德卡尼斯群岛居住着十万希腊人外，在瓦尔达奥斯塔还有差不多同样数量操法语的居民，更不用提伊斯特拉和上阿迪杰的斯拉夫及日耳曼等少数民族但墨索里尼不顾事实，坚持认为意大利是欧洲的单一民族国家，少数民族的数量微乎其微法国企图同化突尼斯操意大利语的侨民，瑞士在提契诺也有相同意图，美国鼓励马耳他人说马耳他语、不说意大利语，凡此种种墨索里尼都忙不迭地抗议反对。可是在意大利国内，一切“少数民族的残余”都在扫除之列，甚至必要时使用武力。
墨索里尼还无视国联1919—1920年条约规定的非军事化条款，秘密地重新武装德国、保加利亚和奥地利，借此制造纷争，提高意大利在欧洲的地位他向匈牙利运送武器，违反条约规定接收匈牙利士兵和飞行员到意大利受训。1928年1月，意大利运送的第八批军火在奥地利边境被查获，所谓“农业机械”原来都是机关枪。意大利驻日内瓦代表竭力设法平息这一非法偷运武器的国际丑闻，取得部分成功。但不久，意大利又另外组织偷运武器活动。显然，墨索里尼另有所图，不过究竟图什么难以得知尽管奥地利的极端保守派对意大利并不友善，但有些武器恰恰是为了帮助该国一个准军事性右翼组织在维也纳发动政变而运去的意大利的纳税者不得不为这种成功可能性甚小的行动付出代价与此同时，奥地利反右翼组织的纳粹分子也从意大利得到援助，外交部对此事了如指掌墨索里尼的目的就是要给外国政府制造麻烦，以便他浑水摸鱼。