斯大林在政治领域的辉煌正日渐散出，接下来中央委员会的工作将是组织布尔什维克党员参加由亚历山大·克伦斯基发起的民主会议。这次会议将沙俄时期的各社会主义党派重新团结到了一起，被安排在9月14日亚历山大德林斯基（Alexandrinski）大剧院进行。加米涅夫被选为布尔什维克的主要发言人，斯大林、托洛茨基、加米涅夫、米柳金等人共同制定了布尔什维克党的会议宣言。[33]在孟什维克党人和社会革命党人中，人们对于临时政府的统治日益不满，因为他们发现临时政府没有足够的能力减缓社会矛盾，并且拒绝推动社会变革。亚历山大·克伦斯基正在沦为他们的憎恶对象，正像布尔什维克党对他的厌恶感一样。中央委员会的战略是说服参加国家民主会议的代表们，使他们相信，克伦斯基政府需要被一个社会主义者建立的政府取代。当时，尽管彼得格勒和莫斯科苏维埃已处于布尔什维克的掌控之下，但孟什维克和社会革命党人当时仍控制着大多数俄国城市。会议宣言因而号召所有社会主义政党，包括布尔什维克，联合起来追求共同的目标。这一宣言被大家接受，而还在芬兰的列宁也主张战略妥协，这和布尔什维克在民主会议的主张是一致的。
布尔什维克党的目标是建立所有社会主义者的政府，为达此目标，要采取激进的措施。这些激进措施包括：把富人们拥有的大量土地全部没收；进行大规模的工业国有化；让工人们对企业进行管理，建立“普遍的民主和平”的新世界；倡导公民自决权；建立一个广泛的社会保障体系。[34]布尔什维克党的要求特殊而复杂，必然会导致孟什维克和社会革命党人的争议。
中央委员会的讨论中忽略了一个重要问题，那就是列宁实际上已经对和平手段获得革命胜利的可能性不再抱有希望。9月15日中央委员会讨论了列宁寄来的一封信，信中列宁要求党组织开始着手准备武装起义[35]，但他未提及对于社会主义者联盟的看法。在他看来，目标只有一个，就是推翻克伦斯基的统治，建立一个革命政权。列宁的来信中，字里行间充满了自己隐蔽在国外的失落之情。在赫尔辛基，列宁不断地向中央委员会写信，每封信都在鼓励布尔什维克党的领导核心，要求他们不要在国家民主会议上做出妥协：和平对话的时机已经结束。在《马克思主义与革命暴动》一文中，他号召“立即将政权推翻并建立由无产阶级革命党人领导的、革命民主人士控制的新政权”。[36]列宁一而再、再而三的呼吁进行武装起义，引起了多名中央委员会成员的惊恐。在中央委员会的一次会议上，大家进行了热烈讨论，斯大林确认自己支持列宁的主张，并建议将列宁的信印发给党的每一个重要组织加以讨论。然而，中央委员会最终决定将信件烧毁，仅仅保留了记录的一份复本。这一决定在当时有6人支持，4人反对。[37]
在政权这一核心问题上，布尔什维克党的政策出现了摇摆，托洛茨基终于重新回到了激进的观点。更重要的是，在整个国家，有许多社会活动家和领导人正在设法推翻临时政府的统治。到9月底、10月初，越来越多的苏维埃政权、行会组织和工厂车间委员会支持布尔什维克党的主张。但问题很快就出现了，而且，布尔什维克党迟早要对这些问题做出回答。这些问题包括：布尔什维克党人即将夺取政权吗？如果真是这样，他们何时行动呢？如果不是，他们将会独自行动还是与其他党派组成联盟？斯大林做出了选择，对于和孟什维克党人的合作，他已不抱任何幻想（托洛茨基也完成了同样的转变）。斯大林的命运与布尔什维克紧紧联系在一起，他在布尔什维克中央委员会中的地位已经很巩固了，但在他的职权范围以外并没有什么政治影响力。此时，他仍然属于最不出名的一类。如果他死于1917年9月，那么绝对没人给他写传记的。
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[1] R.Service,TheBolshevikPartyinRevolution,p.47.
[2] 'Zemlyu-krest'yanam',Pravda,14April1917.
[3] 'Ovoine',Pravda,16March1917.
[4] R.Service,Lenin:APoliticalLife,vol.2,pp.223-228.
[5] R.Service,Lenin:APoliticalLife,vol.2,pp.223-228.
[6] R.Service,TheBolshevikPartyinRevolution,pp.46,53-54.
[7] R.Service,Lenin:APoliticalLife,vol.2,pp.223-228.
[8] Sed'maya(aprel'skaya)vserossiiskayakonferentsiyaRSDRP(bol'shevikov),p.227.
[9] Sed'maya(aprel'skaya)vserossiiskayakonferentsiyaRSDRP(bol'shevikov),p.225.