报告对边防军的准备提出了具体要求，主要是充分的政治动员、积极的军事准备和具体的物资准备。报告还指出，边防军出动时，“到朝鲜去是以志愿军的名义出现，穿朝鲜服装，用朝鲜番号，打朝鲜人民军的旗帜，主要干部改用朝鲜名字。这样的处置，可以使朝鲜人民喜欢，又很策略。”
报告最后说：
“我们曾经战胜了日本帝国主义，曾经消灭了八百万美蒋军队。现在党和人民要求我们去消灭美帝国主义的侵略军队”，（我们应该）“勇敢地担负起这一光荣的战斗任务”。（要求）“各个部门与各个部分都应迅速地、仔细地进行充分的准备工作，充分的准备是争取胜利的先决条件。”“政治教育一定要深入人心，军事技术和战术要拼命地练，各项准备均应专人负责，严格检查，防止落空，限期完成。”(3)
15日，高岗将会议情况向毛泽东做了报告。
18日，毛泽东致电高岗，指出：
“8月15日送来你在边防军干部会议上的报告收到了。这个报告是正确的。”“边防军完成训练及准备工作的时间可延长至9月底，请你加紧督促，务在9月30日以前完成一切准备工作。”(4)
从7月上旬中央决定组建东北边防军到10月初中央决定出兵朝鲜并任命彭德怀为中国人民志愿军司令员兼政治委员，高岗一直忙于边防军的训练及准备工作。他不但亲自作政治动员，而且直接抓部队的军事训练。
8月30日，高岗在呈毛泽东的报告中说：
现在军队中有些干部，以过去打日本、打国民党军队的眼光来看今天的敌人。对敌人的技术、空军、炮兵的特点没有足够的认识。另外又有少数干部，对美帝空军感到棘手。所以须有专人来研究敌人特点，以之教育部队，便于作战时有把握地消灭敌人。
毛泽东在9月3日致高岗电中同意高岗的分析和建议，指出：
必须以现代战争观点教育部队，切忌不可轻敌。你的意见是正确的。
遵照毛泽东主席的指示，高岗领导边防军在战前准备的军事训练中，适应时间紧迫的特点，强调采取“多用老办法、多想新办法”的训练方式，以“宁可备而不用，不能用而不备”为训练原则，从部队实际出发，既强调熟练掌握传统战法，又要求结合未来作战任务的特点，学习现代战争和诸兵种协同作战的知识，一切训练工作着眼于提高部队战斗力。
补充装备是边防军战前准备的重要工作，东北军区全力以赴保障边防军的需要。所需补充的装备，军区仓库中有的立即下发部队；仓库中无存货的，即由军区所属部队中抽调；依然解决不了的，则及时请求中央军委解决。到10月中旬，边防军的编制、装备补充工作基本结束，边防军的武器配备已经远远超出了我军的其他部队，为未来作战的胜利打下了良好的基础。
2 “参战为必需和有利”
1950年9月15日，美军实施仁川登陆，朝鲜战局突发逆转。到9月底，朝鲜人民军已经无力阻挡美军和南朝鲜军迅速北进，朝鲜战局处于极其危险的状态。
作为东北军区司令员兼政委，又是边防军的负责人，高岗对朝鲜战局的发展是十分关注的。在朝鲜人民军顺利向南推进时，高岗就考虑到了战局有可能出现逆转。8月30日，他在给毛泽东的报告中，综合朝鲜战场各方面的情况，提出：
人民军以现有力量，希望在大邱、釜山地区消灭敌人已不可能。如不主动转移作战地区，分散敌人，在有利条件下消灭敌人，而仍在原地，相持日久，消耗日增，美军增援后势必出击，则可能遭受损失，影响士气。(5)
边防军的第十三兵团首长、中国驻朝鲜大使馆的负责同志，也几乎在高岗向毛泽东报告的同时，得出了朝鲜战局有可能迅速逆转的结论。
在朝鲜民主主义共和国生死存亡的严峻时刻，朝鲜劳动党和政府决定请求苏联和中国给予直接的军事援助。10月1日，金日成紧急召见中国驻朝鲜大使倪志亮，正式向中国方面提出关于中国紧急出兵援助朝鲜的请求。
1950年10月1日，是新生的中华人民共和国一周年纪念日。这天晚上，北京天安门广场举行了盛大的焰火晚会，毛泽东等党和国家的领导人与首都群众欢聚一堂，共庆共和国的生日。就是在这举国欢庆的时刻，朝鲜党和政府请求中国出兵援助的电报传到了北京。
此时的中国内地经过一年来的军事斗争和经济建设，人民民主政权已经巩固，各级人民政权已经建立，经济恢复工作顺利进行，在华东、西南、西北等解放较晚的地区开展的剿匪作战也取得了重大成绩。然而，百废待兴的新中国不但台湾、西藏还没有解放，解放战争还没有最后结束，而且国民经济恢复工作还远远没有完成，钢铁、粮食等主要经济指标还没有达到历史最高水平，旧中国遗留下来的千疮百孔的烂摊子还必须花大力气才能根治。