解放一江山岛后,解放军的进攻态势明白无误地表明下一个目标即是大陈岛。1月19日下午,人民解放军空军空袭大陈岛,炸毁国民党守军的指挥所和气象台。台湾当局惊呼:共产党出动200架以上的飞机攻击大陈群岛,这是第二次世界大战后最大的一次空袭。
面对台湾海峡的危机,美国政府采取软硬两手,对中国共产党人极尽威吓之能事。1月21日,驻台协防司令部司令普莱德派出数十艘舰艇开赴大陈岛海面布下应战阵势,同时还出动作战飞机在大陈岛上空进行示威。23日,美国从菲律宾、日本、香港等地,相继调遣“中途”号、“约克逊”号、“埃塞斯”号和“大黄蜂”号航空母舰,驶往大陈岛东南海面游弋。同日,美国总统艾森豪威尔向国会递交了名为《正在台湾海峡发展的局势》的特别咨文,除提出由联合国谋求所谓停火外,还要求国会授权美国总统在“必要时”得派遣美军干涉台湾海峡事务。[40]至于中国的沿海岛屿,他要求国会让他来辨明,如果解放军进攻沿海岛屿是“对台湾及澎湖主要阵地的进攻的一部分或肯定是预备步骤”,就可以使用美国军队。26日和28日,美国参众两院分别通过了《台湾决议案》,指出:“兹授权美国总统,在他认为对确保和保护台湾和澎湖列岛不受武装进攻的具体目标是必要的时候,使用美国武装部队,这项权力包括确保和保护该地区中现在友好国家手中的有关阵地和领土,以及包括采取他认为在确保台湾和澎湖列岛的防御方面是必要的或适宜的其他措施。”[41]
早在国会审议艾森豪威尔的咨文时,英国驻华代办杜威廉就将其主要内容传递给中国政府。然而,美国的威吓,在中国人面前碰了个钉子。《人民日报》发表了名为《坚决反对美国的战争挑衅》的社论:“战后美国在世界和亚洲的行为证明:所谓美国‘权利’,就是让美国任意侵占别国的领土;所谓美国的‘安全’,就是要让美国无限制扩大它的侵略……所谓‘保护美国的权利和安全’,实际上就是企图在反对苏联和中国的口号下,到处进行侵略,实现它的囊括全世界、独霸全球的野心。正是这种侵略野心,才使远东和世界局势愈来愈紧张。”社论相信:“如果新的好战者竟敢于挑起新的大战,那么,覆灭的仍将是他们自己。”[42]
美国人在进行武力讹诈的同时,也没有忘记挥舞手中的橄榄枝,企图利用联合国的旗号干涉中国内政。1月19日,艾森豪威尔在对记者的讲话中宣称要通过联合国斡旋,“来停止中国沿海的战斗”。美国的停火建议,是一石二鸟的策略:既阻止人民解放军进攻金门,又压迫蒋介石减少金马驻军,甚至撤出金马。其实质是:分离台湾,制造“两个中国”。英国紧跟其后,通过外交途径向中国政府“要求避免可能引起全面敌对行动的任何事件”,并称“如果局势紧张得到和缓”,金门、马祖等沿海岛屿“就可以得到和平和圆满的解决”。[43]
24日,中华人民共和国总理周恩来就中国人民解放军解放一江山岛、美国在联合国提出停火一事发表《关于美国政府干涉中国人民解放台湾的声明》,指出美国政府干涉中国内政,中华人民共和国政府绝不同意和蒋介石集团停火。中国人民解放沿海岛屿并未造成国际局势的紧张,只是由于美国侵占台湾,庇护蒋介石集团,颠覆中华人民共和国才造成了国际局势的紧张。中国人民一定要解放台湾,美国的武装力量必须从这一地区撤走。《声明》庄严宣告:“中国人民的主权和内政,决不允许他人干涉。”
28日,新西兰代表在美国的授意下再次向安理会提交了一份停止台湾海峡“武装敌对状态”的建议。出乎美国人意料的是,新西兰提案竟遭到了海峡两岸的同声斥责。2月5日,周恩来总理约见瑞典驻华大使,表示:“国际上一切为和缓并消除远东紧张局势,包括台湾地区的紧张局势在内的真正努力,中华人民共和国总是予以支持的。”但现在的问题是,“新西兰提案不能达到这个目的,而是要达到一个相反的目的”。因为提案要把中国和已被推翻的国民党集团“放在对等的地位,放在两造的地位来谈判停火”。这样,“就是把属于中国内政的事情,把任何外国或联合国都无权干涉的中国内政的事情,放在国际舞台上”。周恩来指出,这就是“要联合国来干涉中国内政”,“就是要造成‘两个中国’,要割裂中国的领土”。[44]8日,蒋介石在“国父纪念月会讲”中宣称:“中华民国人民和政府决不容许任何人割裂中华民国的领土!联合国宪章明文规定,‘各会员国不得侵害任何会员国或国家的领土完整或政治独立’。我们的大陆虽一时被苏俄侵略工具中‘共匪’帮所占据,而其仍为中华民国领土,谁亦不能否认和曲解……此外还有人倡其所谓‘两个中国’的奇论,尤其荒谬绝伦。”[45]