这些蜕化分子是把地主、官僚、买办和其他非工人阶级的意识形态、生活方式、工作作风带到我们的党内来了。这些东西是同马列主义根本冲突的，是同共产党员的称号相冲突的，是同工人阶级的意识形态、生活作风相冲突的。(16)
然后，高岗一一列举了蜕化分子和官僚主义的表现，并提出了肃清贪污蜕化倾向、反对官僚主义的具体措施：
第一，在所有机关中，无一例外地开展一场群众性的民主运动，来揭发本机关内部以及有关部门和一切人员中的贪污蜕化思想行为与官僚主义的作风。
第二，对运动中揭发与检举出的证据确凿的贪污蜕化分子，必须以极端严肃的态度加以处理，任何迁就原谅的态度都是错误的，都是对革命的罪恶。
第三，在处理贪污蜕化分子时，还应同时表扬和奖励那些具有高度事业心和创造性，廉洁奉公，无论在工业农业以及其他方面，坚决保卫人民利益，积极为国家、人民创造财富的战斗英雄、先进工人、模范农民、模范技术人员、模范青年、模范妇女、模范革命工作人员、模范党与非党的干部。
第四，在这个运动中，应该无一例外地对于各机关的工作与领导作风来一次严肃的检查，必须向各式各样的官僚主义开火，因为它是贪污腐化这种毒素之所以能够滋长的温床。
9月6日，中共中央东北局正式作出了《关于反对贪污蜕化倾向、反对官僚主义作风的决定》。
《决定》指出：
在占相当数量的一部分党员中，产生并发展着严重的追逐个人享受、贪污蜕化的堕落行为，其中一部分甚至同私商勾结，盗窃国家资财，或同私商合伙经营工厂、商店，或者成为违法乱纪的投机商人，花天酒地，生活糜烂，完全丧失了共产党员的品质。
《决定》要求：
由各级党委、各机关、各部门的负责同志亲自领导，对一切贪污、腐化、堕落行为开展一次群众性的坦白、检举、批判运动，并须以最坚决的态度将这一运动进行到底，不许中断。
这个决定发布后，东北各省市结合增产节约运动，迅速掀起了一场反对贪污腐化、反对官僚主义的斗争。
10月26日，高岗在东北局干部大会上做了《全面开展增产节约运动，进一步深入反贪污、反浪费、反官僚主义的斗争》的报告，第一次把反贪污、反浪费、反官僚主义作为一个整体，公开向全体党员和群众提了出来。
“三反”运动在东北地区全面展开后，高岗于1951年11月1日向中共中央做了《关于开展增产节约运动，进一步深入反贪污、反浪费、反官僚主义斗争的报告》。
报告中说：
沈阳市在部分单位中揭发出三千六百二十九人有贪污行为。东北贸易部仅检举和坦白的金额就达五亿人民币（旧币，下同）。浪费现象和官僚主义也很严重，仅东北铁路系统就积压了价值上千亿元的材料而不作处理。
高岗在报告中还总结了东北地区开展“三反”运动的六条经验：
第一，必须开展一个群众性的民主运动，才能收到最大的效果。第二，首长负责、亲自领导，对于本单位所存在的主要缺点进行诚恳的深刻的自我批评。第三，反贪污腐化斗争，是一个复杂尖锐的斗争。有贪污行为的人，开始常常用多种多样的方法抵抗和逃避反贪污斗争的锋芒。因此，领导上必须为群众撑腰，加强思想领导，提高群众的积极性，针对群众的各种顾虑给予解释。第四，及时处理已经弄清的问题。这样可以安定坦白者，推动有顾虑而不敢坦白的人坦白，也便于争取群众，使坏分子孤立。第五，随着运动的深入与发展，群众觉悟的逐渐提高，不断地研究新的问题与实践，以推动整个运动的前进。第六，以一批强的干部组成检查小组作为领导的助手，深入检查，及时反映情况，并协助领导机关总结经验，指导运动。(17)
11月20日，毛泽东亲自在中共中央转发这份报告上批示：
各中央局，并转发分局、各省市区党委、各同级政府党组和各同级军区，并转告中央和各部门首长、中央政府各部门党组：兹将高岗同志于本年11月1日所作关于开展增产节约运动，进一步深入反贪污、反浪费、反官僚主义斗争的报告一件发给你们，中央认为这个报告是正确的。请你们重视这个报告中所述的各项经验，在此次全国规模的增产节约运动中进行坚决的反贪污、反浪费、反官僚主义的斗争。在展开这个运动和这些斗争之后，每一个部门都要派出必要的检查组检查所属的情况，总结经验，向上级和中央作报告。(18)