团体代表共有16个单位，正式代表206人，候补代表29人。其中中华全国总工会和各解放区农民团体都是正式代表16人，候补代表2人；中华全国民主妇女联合会、全国工商界、中华全国文学艺术界联合会、中华全国第一次自然科学工作者代表大会筹备委员会、中华全国教育工作者代表会议筹备委员会、中华全国社会科学工作者代表会议筹备会以及国外华侨民主人士都是正式代表15人，候补代表2人；中华全国民主青年联合会、中华全国新闻工作者协会筹备会都是正式代表12人，候补代表2人；自由职业界民主人士、国内少数民族都是正式代表10人，候补代表2人；中华全国学生联合会、上海各界人民团体是正式代表9人，候补代表1人；宗教界民主人士正式代表7人，候补代表1人；特别邀请人士75人。
高岗是作为东北解放区的正式代表参加政协会议的。但高岗并非是区域代表中的普通一员，在21日的开幕式上，他作为全中国解放区的代表，在大会上发表了讲话。
1949年9月12日，在中南海怀仁堂，解放区代表高岗在新政协会议上讲话
这是高岗唯一一次参加全国最高权力机关的代表大会，也是他第一次面对全国人民的代表发表讲演。
为给我们的传主留此存照，现将高岗演讲的全文照录如下：
我代表人民解放区讲几句话。
现在中国人民解放战争已经获得基本的胜利，全中国将要完全解放，我们回顾二十二年来中国人民解放战争和人民解放区的发展，经过了三个时期：
第一是1927—1937年的土地革命。那时，以蒋介石为首的国民党反动派叛变革命，投靠帝国主义，屠杀中国人民。中国人民不能不拿起武器，来反对武装的反革命。经过十年的土地革命战争，建立了人民解放区和人民解放军。由于日本侵略中国的急进，中国人民解放军又经历千辛万苦和有名的二万五千里长征，终于达到抗日战争的最前线。
第二是八年抗日战争。在抗战中，不管以蒋介石为首的国民党反动派怎样同日本帝国主义及汉奸汪精卫等勾结，用断绝接济、武装封锁、军事进攻等无耻行为，企图消灭中国人民解放军和解放区。但我们终于粉碎了日本帝国主义和中国反动派的一切进攻，使人民解放军从几万人的队伍发展成百万大军，使不到二百万人口的解放区（陕甘根据地）发展到日本投降时拥有人口近一万万的十九个解放区，并使许多解放区连成一片。
第三是这次伟大的人民解放战争。这一次战争是由国民党反动派在美帝国主义的指使和支援下发动的。国民党反动派撕毁了1946年1月的停战协定和政治协商会议的决议，发动了这一次空前大规模的反对人民的国内战争。可是在很短的时间内，即被英勇的人民解放军打败了。剩下的国民党反动派的残余力量不久将被肃清。这是中国人民的空前胜利，也是全世界人民的胜利。什么原因使我们得到这样伟大的胜利呢？
大家都知道：如果没有中国共产党的领导，如果没有人民解放军，如果没有人民民主统一战线，我们的胜利是不可能的。现在我特别要讲的，就是关于农民，关于土地改革。这是和中国共产党的领导（也即无产阶级的领导）所不可分开的问题，同时也是和人民统一战线所不可分开的问题。就是说，领导农民翻身，是我们人民革命胜利的基本关键。
中国农民占有全人口的百分之八十。他们受了几千年的压迫，特别近代一百多年来受帝国主义和国内反动政府的压迫，如果不领导他们站起来，中国事情就办不好，中国革命就没有希望。工人阶级的政党——中国共产党看到了这一点，坚持了土地改革的政策，因此，农民才会自觉起来，觉得革命是他们自己的事情，他们踊跃地参军，英勇地作战，不吝惜地拿出粮食，担负必须的作战工作。没有农民在政治上并逐步地在经济上的解放，就不可能争得农民来积极参加解放战争，这是很显然的。
解放战争需要依靠解放农民，建立民主制度也需要依靠解放农民。如果没有占人口百分之八十的有政治觉悟的农民群众参加管理国家，那么，我们要建设民主制度也是不可能的。如果国民党党棍、土豪恶霸继续在农民头上作威作福，那么，所谓“民主”就必然是完全假东西。
经济也要依靠农民的土地改革。显然，如果没有提高占百分之八十到九十以上的人口的生产积极性，那么，我们要真正发展工业和农业，也是不可能的。土地改革正是提高广大人民生产积极性的必要办法。