二、废寝忘食的督抚
不过我们也不能就因此仅仅把李卫看成一个逢迎君主、暴烈行政的官员。作为雍正朝的地方三大督抚之一(另外两位是田文镜和鄂尔泰),李卫在具体的行政层面,很多时候他也都是顶着压力实心办事的。比如在浙江巡抚的任上,至少有两件事,李卫做的都是对底层百姓有好处的。
第一件事,推行“摊丁入亩”。
其实我们很清楚,所有改革的本质都是治理方式的重新改变与利益资源的重新分配。“摊丁入亩”说到底,就是消除人头税,增加土地税。推行它所带来的结果,必然是地多人少的大地主反对,而地少人多的小地主和底层农户支持。
在李卫之前,上一任浙江巡抚佟佳·法海也想过推行摊丁入亩,但遭到了地主士绅围攻巡抚衙门的示威,没能推行下去。究其原因,就是法海太过怯懦,被吓到了。而更深层次的原因则在于,法海是隆科多的堂兄,属于佟佳氏家族,他和浙江出身的官员往来很多,所以在面对浙江士绅时,顾虑也就多了。
官场中的关系向来盘根错节,本就复杂,而一旦改革者自己的利益关系是你中有我、我中有你的,那改革必然失败。
可李卫在接任浙江巡抚后显然是没这个顾虑的,因为他的头上只有两朵云:一朵是皇帝雍正,一朵是怡亲王允祥。
李卫在浙江着手推行“摊丁入亩”之后,地主士绅别说要闹到省政府了,光是到钱塘的县政府去闹事,就全被李卫下令抓了。杀鸡儆猴,扫清障碍。最后,李卫非常迅速地就成功推行了“摊丁入亩”的新政策,既缓解了国家的财政压力,又缓解了底层民众的纳税压力。
在浙江的利民领域,他做的第二件事就是开发玉环岛。
自康熙末年起,浙江的人地矛盾愈发尖锐。人多地少,粮食不够吃。在浙江临海的地方,有一座方圆700多里的玉环岛,虽然可以种地,但却没人开发。按照前任闽浙总督满保的说法,他不开发的理由有两个:一是玉环岛临海,军事上有防范海盗抢劫的压力;二是玉环岛缺乏基础设施。
我们当然都清楚,这两个理由不过都是搪塞。不开发的本质原因仍旧是当地官员懒政,他们想的是即便粮食出问题,老百姓吃不饱,那就再苦一苦百姓好了,回头找朝廷赈灾,还能再赚一笔。可李卫上任后立刻就去啃了玉环岛这块硬骨头,他写了一整套开发方案,上奏雍正。简单总结,就是三步走:修筑防御工事,派兵上岛;就近招募愿意开荒的农夫;派文官负责收税。
雍正在见到奏折后,甚是激动,便直接批复:
好事,好事,此等是览而不嘉悦者,除非是獃(呆)皇帝也。好的,好的,如此方不愧封疆之任。
只有傻子皇帝才会不同意这个方案呢!可雍正自己也清楚,这件事的难处不是决策,而是执行。
最后,李卫亲自登岛,从周边的县级人事安排开始指挥,不但开发出了10万余亩农田,还把玉环岛建成了浙江的海防堡垒,另外,玉环岛每年还为国库增加了2.5万石粮食的稳定税收。直到今天,玉环岛都是浙江省的第二大岛。
但勤政的代价就是李卫铁打的身体也熬不住了,他曾经病重到咳血,雍正心疼得从京城直接送药过去,并安抚道:
闻汝因过劳吐血,此则大谬。嗣后慎勿复尔。诸凡量力而为,不可勉强。
工作是国家的,身体是自己的,你不要逞强,凡事量力而为。
与此同时,自幼习武的李卫除了改革新政、搞经济建设,他还肃清了浙江的土匪,保民安定。
此后,李卫更是一路高升:雍正五年(1727),李卫升任浙江总督;雍正七年(1729),加兵部尚书衔;雍正十年(1732),署理刑部尚书;同年,出任直隶总督。
三、刚正爱民的督抚
当李卫离开浙江时,百姓夹道送别,场面令人动容,按时任苏松总兵的李灿的说法:
督臣李卫于十一月二十五日启程,老幼百姓拥挤道旁,目击人情正切。
因为,所有人都知道,在封建制度下,一个地方治理的好坏,不是靠制度,而是靠那一两个心系百姓之人。事实上也的确如此,李卫走后,浙江官场的风气再次恶化,以至于后来李卫以直隶总督的身份回到浙江视察海塘时,当地百姓还以为李卫又回来任官了,愣是奔走相告、夹道欢迎了几十里路。
且李卫作为封疆大吏,其对亲属的约束也让人无可指摘。比如李卫在浙江当总督时,他两个堂弟在老家生事,其实二人还未违法,仅仅是作威作福,就被李卫派人抓到了浙江,动用家法圈禁了一年。而此后,李卫在直隶当总督时,他又有两个堂弟在老家强行兼并农民的土地,并动手打人,甚至打起了“我哥是李卫,你们随便告”的旗号。气得李卫直接派人把两个堂弟给绑了,大义灭亲地上奏雍正请求按法律严惩。但李卫又怕年事已高的堂叔承受不住刺激,一命呜呼,遂额外请求雍正,能不能把他堂叔一个在甘肃任官的儿子,平级调回老家,好让父子团聚以示抚慰。雍正感动于李卫的公私分明,就准奏了。