这个名单一出来，尽管乾隆什么具体的规定都没说，但朝野就都意识到了，官场要起变化了，而且多半是系统性的变化。
因为这份名单中的两个改变，实在是太明显了。
军机处重组人员名单
1.西林觉罗·鄂尔泰
2.张廷玉
3.钮祜禄·讷亲
4.乌雅·海望
5.萨尔图克·纳延泰
6.博尔济吉特·班第
第一个改变就是，这份名单里没有宗室的王公。当时位高权重的老十六允禄和老十七允礼都不在其中。潜台词很明显，乾隆要开始约束宗室了，军机处的国家政务，宗室皇亲就不要再插手了。当时，允禄爱好多、允礼身体差，且都目睹过上一代的夺嫡惨剧，他们二人很平静地就接受了。也因此，整个宗室基本上没有什么反对的声音。
除了没有宗室王公之外，这份名单的第二个改变就是，在雍正朝德高望重的首席军机大臣张廷玉，他的排位从第一位降到了第二位。也许最初人们会觉得这是乾隆对张廷玉个人有意见，但很快人们就发现了，这不是一个个体问题，这是一个有关某个群体的问题。乾隆不仅对张廷玉个人缺乏信任，他对整个汉族官僚群体都缺乏信任。在乾隆朝的军机处，始终有一个不成文的规定，就是首席军机大臣必须是满洲人，不能是汉人。在乾隆漫长的63年的执政生涯中，只有刘统勋和于敏中两个汉人曾经当过首席军机大臣。总的来说，乾隆这次重组军机处后的变化，概括来说就是“两打压一扶持”，打压宗室王公，打压汉族士大夫，扶持满洲官僚。
乾隆这么做的好处是显而易见的。首先，打压宗室可以避免宗室王公凭借血统优势威胁皇权；其次，打压汉族士大夫，可以避免汉人官僚凭借人数优势威胁皇权；至于扶持满洲官僚，这些人一方面没有皇室血统，另一方面又和汉人天然对立，同时受到文化水平的限制，平均能力又普遍低于汉族官僚，他们的政治地位的跃升，很大程度上依赖于皇帝个人的重视与喜好。因此只要专注扶持于这些人，就能在最大程度上巩固满洲，巩固皇族，尤其能巩固皇帝本人的统治地位。这也是为什么在乾隆朝后期，乾隆会任用和珅这种官员。因为和坤符合“章总”一贯的用人偏好而已。
尽管从掌权者的角度而言，乾隆这么做无可厚非。但同时我们也要认识到，乾隆这种优先看血统，其次看能力的用人模式，明显是让权力远远凌驾于国家的正常发展之上的。而且，这种模式还被他本人执行了60多年。
由此导致的一个严重问题就是，在乾隆朝，官僚集团的自我纠错能力和进取心都被无限降低了。当乾隆有活力时，这个国家才会有活力；当乾隆变得老态龙钟时，这个国家也就逐渐趋于萎靡了。
但截止到乾隆二年重组军机处时，乾隆也顶多是在提防宗室，提防汉族官僚而已，他统治国家的责任心还远没有到破罐子破摔的程度。但接下来发生了几件事，最终导致了乾隆的执政理念彻底转型，使得他对宗室、汉族士大夫、满洲官僚的信任度都降到了最低。今天我们说乾隆在某种意义上是一台没有感情的政治机器时，基本上指的是乾隆十三年(1748)之后的乾隆。
那么从乾隆二年到乾隆十三年，在这11年间，“章总”又经历了些什么呢？
“章总”的一生丰富而漫长，两个章节写下来，也只写到了他执政的前几年。
究其原因，主要是因为乾隆这个人，他既有本身的复杂性，也有他在漫长的生命岁月中的前后变化。而且比起我们提到的其他那些“冷门”人物，乾隆的相关史料实在是太丰富了，方方面面都要关注到位。像是前面提到的全祖望的《江阴杨文定公行述》，只有在这些细枝末节中，我们才能理解蔡世远具体的政治立场，以及他可能对乾隆所造成的影响。
如果只是把乾隆的形象以粗线条手法来勾勒，不仅容易出现一些比较大的争议，也无法真正认识乾隆这个人。乾隆作为一个专制君主，他出生于1711年，驾崩于1799年，他的人生经历在某种程度上，就是一部18世纪的中国政治史。我们读历史，不要说绕过乾隆了，甚至不夸张地说，曾经有大半个世纪的中国人，其实都是笼罩在他一个人的身影之下的。
那到底发生了什么事，使乾隆彻底变成了一台没有感情的政治机器呢？
注释1：明清两代由公家给以膳食的生员。
注释2：谢济世，清朝官员。康熙五十一年(1712)进士，雍正四年考选浙江道御史，因坚持参劾田文镜被革职，在乾隆即位后补江南道御史。