“是！”荣禄答说，“奴才请旨，可否再叫军机全班的起，请两宫当面降旨。”
“可以！”慈禧太后点点头。
于是复召全班军机大臣，由皇帝宣示，一共下三道上谕：第一道，着两广总督李鸿章克日进京，总督派广州将军德寿署理。第二道，着山东巡抚袁世凯带兵进京，如胶州防务重要不能分身，着即指派得力将领，带领精锐，到京待命。第三道，刚毅及何乃莹迅即回京。
除了第一道上谕照例应由内阁明发以外，其他两道应该用廷寄。但荣禄却故意问一句：“请旨，三道上谕，是不是都明发？”
“不错！明发。”慈禧太后清清楚楚地回答。
用明发便有公开警告义和团之意。荣禄是这样想，慈禧太后也是这样想，君臣默喻，展开了早定的大计，都有及今动手犹未为晚的信心。
到得日中，消息已散布得很广了。明达之士额手相庆，有些在打算逃难而盘缠苦无着落的穷京官，更是称颂圣明，兴奋不已。
至于义和团方面，小喽啰昏天黑地，嚣张如故，大头目却暗暗心惊。不过狂悖的毕竟多于谨慎的，所以一些暗中流传的狂言，很快地变成公然叫嚣，一说“要斩一龙二虎头”，一龙当然是指皇帝，二虎的说法不同，但总不脱庆王、礼王、荣禄、李鸿章等人。又一说，要斩的是“一龙一虎三百羊”，这一虎倒指明了是办洋务的庆王，三百羊则指京官。又说京官中只能留下十八人，其余莫不可杀。
这种不惭的大言，除了吓人以外，还有一个作用，便是可使端王、崇绮之流快意。但等这天的三道上谕一公布，知道快意可能要变成失意了。
“老佛爷是听了谁的话？”端王的神色非常严重，一脸的杀气，就仿佛找到了这个“谁”，马上便要宰了他似的。
“这不用说，当然是荣禄。”庄王载勋冷冷地说，“好吧，倒要看看，虎神营跟武卫中军谁狠得过谁？”
“不是这样着！”载澜接口，“是看看武卫后军跟武卫中军谁狠得过谁。”
他的意思是不妨指使董福祥跟荣禄去对抗。这下提醒了载漪，“老三的主意高！等袁慰庭一来，董星五可就更要难看了！”他很起劲说，“事不宜迟，马上把董星五找来，商量个先发制人之计。”
请来董福祥，只有载漪兄弟三个跟载勋在一起密谈。上谕是大家都看到了的，慈禧太后的态度已经转变，不消说得要商量的是如何把慈禧太后的态度重新再扭过来。
“如今为难的是，事情变得太快，要慢慢来说服老太后，只怕缓不济急。”载漪说道，“箭在弦上，不得不发，我看，索性大大干他一下子。星五，你看怎么样？”
“是！既要大干，也要让皇太后愿意大干。不然，事情还是麻烦。”
“如果能让皇太后回心转意，当然求之不得。可是……”
“王爷，”董福祥抢着说道，“你老不必担心，我已经有了布置了。”
“噢！”载漪既惊且喜，“来，来，星五，你是怎么布置的？快说来听听。”
“是李来中的妙计。都说妥当了，随时可以动手。”接着，他压低了声音，细说经过。
“此计大妙！这李来中，真有通天彻地之能。”端王问道，“星五，他是什么功名？”
“如今还是白丁。”
“我保他！你看，给他一个什么官做？”
“我替李来中多谢王爷的栽培。不过，这不妨将来再说，眼前办事要紧。”
“不错，不错，眼前办事要紧。星五，就请你费心吧！”
于是依照预定的计划，这天傍晚时分，有一封伪造的电报，由山海关驻防副都统所派的信差，送到武卫军营务处，王季训照密码译妥送到上房。正在独酌默筹的荣禄，看完电文，推杯而起，吩咐召请幕友，即刻到签押房相见。
幕友早都各回私寓了，这天的情形又比前一天更坏，朝士所聚的所谓“宣南”—宣武门以南的地域，由于南堂遭劫，有洋兵马队一百多人进占宣武门，交通等于断绝，前门东城根一带，北至王府井大街，亦有洋兵看守，不准中国军民往来。因此，急足四出，却只找来一个樊增祥。
“云门，你看，”荣禄有些沉不住气了，“罗道来的电报，大祸迫在眉睫了！”
罗嘉杰的电报发自上海，用“据确息”三字开头，说各国协力谋华，已有成议，决定向中国政府提出四个条件：第一，政权归还皇帝，太后训政立即结束；第二，下诏剿办拳匪，各国愿出兵相助；第三，中国政府练兵数目，需经各国同意，并聘洋人担任教练；第四，中国政府所有赋税收入，需由洋人监督，并控制用途。
“好厉害！”樊增祥失声说道，“这不就是城下之盟了！”
“我担心的就是洋人会提苛刻的条件，可是这话要早说了，没有人肯信。如今事机紧迫，一定要设法消弭在先，真的让洋人提了出来，连还价都没法儿还。”
“是！”樊增祥说，“彼此交涉，要看实力。知己知彼，百战百胜，用兵如此，洋务又何尝不然！”
“谈什么实力！”荣禄语气神色中，有点笑他书生之见似的，“到今天为止，大沽口外有三十四条外国兵舰，凭一座炮台，罗荣光那两千条烂枪，就能挡得住了？裕制军在天津胡闹，奉大师兄、红灯照为上宾，我很同情他。地方大吏，守土有责，一旦大沽口失守，各国联军一上了岸，长驱直入，那时除了希望义和团人多势众，又不怕死，能够硬挡上一阵以外，你倒想，他还有什么退敌之计！”
听得这番话，樊增祥颇感意外，原来他是这样的一种看法！怪不得依违瞻顾，总有些举棋不定的模样。既然如此，自己先要好好想一想，未有把握之前不宜随便发言。
“我想，这个消息，必得上达。”荣禄停了一下说，“现在是紧要时候，藉这个消息逼一逼，可以走得快一点儿。”
这是说，逼慈禧太后在议和的步骤上采取更明快的措施，可是，樊增祥提出疑问：“倘或激怒了皇太后，不惜一战，又将如何？”
“皇太后如果要打，当然先要问我，我就说老实话，兵在哪里，饷在何处？皇太后经了多少大事，岂能只凭意气办事。”
“兹事体大，所关不细。”樊增祥只有劝他慎重，“中堂不妨稍微等一等，谋定后动。”
荣禄想了一下点点头说：“等个一半天，谅来还不妨事。”
使馆不敢攻，西什库攻不下，能烧的教堂又烧得差不多了，义和团决定在前门外，京师最繁华的所在去显一显威风。
前门外最热闹的地区，是在迤西的大栅栏一带，商业精华，尽萃于斯。有名的戏园广和楼、三庆园、庆乐园，亦都在这里。所以大栅栏又是笙歌嗷嘈的声色之地，来自穷乡僻壤的义和团，一到了这里，目迷五色，处处新鲜，但为了保持威严，不能东张西望，唯有挺胸凸肚，目不斜视地招摇过市。
领头的大师兄走了一阵，不免心慌，因为不知该从何处去显威风。偶然一瞥之间，忽有发现：有家店家，安着极大的玻璃窗，里面瓶瓶罐罐都贴着洋文标签；再看招牌，写的是“老德记药房”。心想，这家药房一定是“二毛子”所开，就从这里下手立威。
老德记的店东实在是洋人，早就避走了。店中伙计贪图买卖所入，可以朋分，是桩没本钱的生意，所以仍旧开门营业。一见义和团上门，情知不妙，而悔之已晚，只有硬着头皮上前，赔笑招呼。
大师兄实在是所谓“怯条子”，偏要装得大模大样、毫不在乎似的。进得店中，随手拿起一个精美的纸包问道：“这是什么？”
“糖。”那伙计赶紧又补了一句，“是疳积糖。”
大师兄不知道是儿科用药，听说是糖，便剥开封皮，放了一颗在嘴里，果然是甜甜的糖。
“这个瓶子里呢？”大师兄又问，“是什么？”
“酒精。”
“酒？”
“是，是酒……”那伙计不知道怎么解释了，嗫嚅着说，“是酒精。”
大师兄也不细问，听说是酒，自然可喝，拔开塞子便往嘴里灌。入喉方知厉害，跳起来便摔瓶子。
“烧！”
大师兄只喝得一声，手下便即动手。放火是很内行的事，找到煤油，四处倾洒，伙计急得跪在地下求饶，为义和团一脚踢了个筋斗。
左右店家一看要遭殃，急忙点着香来请命。大师兄摆着手大声说道：“别慌！别慌！这家店是二毛子开的，非烧不可。只烧他一家，烧光自然熄了，不会烧到左邻右舍，大家放心好了，不必搬移货色，自找麻烦。”
说得斩钉截铁，十足的把握，令人不由得不信，于是，以看热闹的心情，静等老德记火起。
此时大师兄已开始“做法”，横眉怒目，手舞足蹈，动作不成章法，而那股劲道却别有魅力。义和团放火，常用障眼法以炫神奇，趁所有的视线都为“做法”所吸引时，暗中已有布置，看看到了时候，便有人遥递暗号。于是大师兄蓦地里大吼一声：“着！”同时脚下踩丁字步站定，戟指直伸，双眼瞪视。
等大家顺着他手指之处去细看时，埋伏僻处的人，已用一根“取灯儿”，燃着了洒透煤油的废纸，顿时一蓬火起，迅速蔓延，轰轰烈烈地烧将起来。
“天火烧，天火烧！”义和团拍手欢跃，也有些看热闹的人附和。可是，转眼之间，便都看出形势不妙，老德记还只烧了一半，火苗却已窜到东邻了。
见此光景，老德记附近的店家，无不大惊失色！见机的赶紧奔回去抢救自己的货物细软，痴愚的还真相信大师兄有驱遣祝融的法力，纷纷上前求援。
“大师兄，大师兄！你老行行好，赶紧施展法力，把火势挡住。不然，可就不得了！”说罢，磕头如捣蒜，有的已经哭出声来了。
大师兄恍如未闻，只紧张地东张西望，一会儿学孙悟空，拿手遮在眉毛上，踮起一足，脑袋乱晃；一会儿又用鼻子猛嗅，“丝丝”出声。这样鼓捣了一会儿，突然顿一顿足，切齿发恨声：“气死人，气死人！那边一个臭娘们，泼了一盆脏水，破了我的法！我得赶紧回去请老师来！”他手一挥：“走！”领着喽啰呼啸而去。
这时火势已很不小了，五月二十闷热天气，闹市中烈焰烧空，西南打开一道缺口，恰好成为风路，风助火势，由西南往东北烧，首当其冲的是珠宝市以西的三条廊胡同。廊房二条与三条之间，有条南北向的直胡同，名叫门框胡同，是广和楼的所在地，这天贴的是谭鑫培的《连营寨》，正在上座的时候，发现大火，观众四散奔逃，“蜀、吴”双方“兵将”，亦就暂息争端，卸甲丢盔，不理“火烧连营七百里”，先来救京城的这一片精华。
火势过于炽烈，靠几条“洋龙”，几桶水，何济于事？到得正中时分，大栅栏东面到珠宝市，西面到观音寺街、杨梅竹斜街，北面到西河沿，成了一片火海。火老鸦乘风飞上正阳门，连城楼都着火了。
就在火势正炽之时，六部九卿及翰詹科道都接到通知，慈禧太后及皇帝在西苑召见。这就是所谓“廷议”，通称“叫大起”，非国家有至危至急的大事，不行此典。而凡叫大起，往往负重任的多持缄默，反是小臣得以畅所欲言，因为重臣常有进见的机会，如有所见，不难上达，而叫大起正就是要征询及于小臣。所以一班平时关心时局、好发议论的朝士，都大感兴奋，暂忘前门外的这一场浩劫，匆匆赶到西苑待命。
召见之地在慈禧太后的寝宫仪鸾殿东室，室小人多，后到的只能跪在门槛外面。两宫并坐，脸色都显得苍白，尤其是慈禧太后，平日不甚看得出来的老态，这时候是很分明了。
“前门外大火，你们都看见了吧？”是皇帝先开口，声音虽低，语气甚厉，“朝廷三令五申，乱民要解散，要弹压，哪知道越闹越不成话了！你们自己想想看，对不对得起朝廷跟百姓？”
跪在御案的王公及军机大臣默无一言。在僵硬如死、闷热不堪、令人要窒息的气氛中，后面有个高亢的陕甘口音，打破了沉寂。
“臣刚才从董福祥那里来，他说，他想请旨，责成他驱逐乱民。”
此人是翰林院侍读学士刘永亨，甘肃秦州人，跟董福祥同乡。他的话真假且不论，载漪一听是董福祥要驱逐乱民，亦就是义和团，不由得心头火起—恼的不是董福祥，是刘永亨，直觉地认为他是在撒谎。
可是，他又无法证明刘永亨是在撒谎，不假思索将腰一挺，回身戟指，厉声吼道：“好！这就是失人心的第一个好法子！”
殿廷中如此无礼，而慈禧太后默然，亦就没有人敢指责他了。沉默中，门槛外面发声：“臣袁昶有话上奏。”
“袁昶！”皇帝指示，“进来说。”
于是袁昶入殿，在御案前面找个空隙跪下，朗声陈奏：“今日之事，最急要的，莫过于自己处治乱民！非如此不足以折服各国公使的心。洋使服了朝廷，才可以跟他们谈判，阻止洋兵来京，一方面由各省调兵拱卫京畿。办法要有层次，一步一步来，不宜鲁莽割裂。”
“现在民心已变！”慈禧太后摇摇头说，“总以顺民心为顶要紧。你所奏的，不切实际。”
“皇太后所说的民心已变，无非左道旁门的拳匪！万不可恃。就令有邪术，自古至今，亦断断没有仗邪术可以成大事的！”
“法术靠不住，莫非人心亦靠不住？”慈禧太后很快地反驳，“今日中国，积弱到了极处，所仗的就是人心。如果连人心都失掉了，试问何以立国？总而言之，今天召大家来，要商量的是，洋人不断调兵，看来要侵犯京城，应该怎样应付？大家有意见，赶快说。”
于是激烈的主张决一死战，温和的建议婉言相商，聚讼纷纭之中，渐渐形成一个结论，不脱一句古话：先礼后兵。先派人向来自天津的联军劝告，速速退兵，如果不听，则由董福祥的甘军往南硬挡。
“那么，”慈禧太后问道，“派谁呢？”
“臣保荐许景澄。”军机大臣赵舒翘说。
许景澄充任过六国的公使，在西洋十余年之久，担任此一任务，自然是最适当的人选，慈禧太后立即同意。
许景澄自觉义不容辞，慨然领旨，但要求加派一个人会同交涉。结果选中新任总理大臣那桐，许景澄颇为满意，因为：第一，能干而机警；第二，是端王载漪所保；第三，颇得太后信任。有他同行，此去即令不能达成使命，亦不至独任其咎。
“大起”散后，军机大臣及庆王、庄王、端王又被叫起。这一次是专门商量处置义和团的办法。由于载漪的坚持，慈禧太后很勉强地同意，由载漪与董福祥设法招抚。至于受抚以后的义和团将如何运用，另做计议。